中時電子報 2019年4月15日 工商時報

【黃舜賢工研院電網諮議委員、美國德州電力可靠度委員會系規部經理】

台灣持續推動能源轉型，離岸風力、太陽能發電等再生能源配比將提高至二成，如何在各種負載狀況下確保系統安全運轉、提高供電品質、確保供電穩定，並讓產業與民眾放心，是政府一直在努力的方向。美國德州負責電力調度的非營利組織ERCOT（Electric Reliability Council of Texas），是美國三大電網中唯一沒有跨州運轉的獨立系統，跟台灣電網型態相當類似，當地再生能源發電高占比以及多年的整合和運轉經驗，或許可供台灣借鏡參考。

經過電力自由化等歷史發展因素下，由美國德州議會所責成設立的ERCOT，是個獨立且非營利的中介機構，主要任務就是要維持電力系統的可靠度（Reliability），以及協助發電業者進入ERCOT所管理的電力市場，並使電力的批發與零售市場都能具有競爭性。比如當發電業者有意願建置新的發電設備，並將電力輸至ERCOT的電力系統中，ERCOT就有義務協調輸電業者設置輸電線或是在有限的輸電系統下通過電力調度達到最佳運轉成本。

在能源轉型的過程中，電力的重要性日益升高，如何能夠建構電力系統的可靠度與韌性，更成為各國政府和市場參與者所要面對的挑戰。德州電網規模約為台灣二倍，ERCOT服務範圍含蓋了當地90％的電力負載，最高供電峰值則是在2018年7月時的73,473MW；同時也因德州領地廣闊，光是ERCOT管轄電網的輸電線長度合計就超過46,500哩。

ERCOT並不擁有任何發電機、輸配電線等設備，或是實際參與市場營運，而是要監督、管控電力市場的運作，並要在最佳的成本效益之下，來維持電網的可靠度，這當中還包括要避免市場機制設計的偏頗，或是有業者出現不當行為，進而影響電力市場的競爭性等；例如在開放競爭的零售市場中，電力公司就會提供許多方案讓用戶選擇，而且可以很方便地經由網路等方式申請。

在能源轉型的發展下，德州電網的結構也受到相當大的衝擊；2018年的裝置容量中，雖仍以天然氣複循環（Gas Combined Cycle）發電占35.6％為主，但風力發電占比也以21.3％居次，並預期和太陽能發電的規模都將持續增加。

更重要的是，面對發電較不穩定的再生能源，要提升電力系統可靠度的挑戰就更高。

像是藉由線上即時的發電數據和業者報價，ERCOT已可達到每五分鐘即時調度，確保能以最低價格來滿足用電需求以及系統可靠度。台灣目標要在2025再生能源發電配比達二成，相信也可能會遇到跟德州同樣的挑戰，面對具發電間歇性的再生能源，良好的調度才能維持供電穩定。

為了落實電力系統的可靠度，ERCOT除了必須依循聯邦政府制定的可靠度標準和監管，在所屬境內也需要受到德州公用事業委員會（Public Utility Commission of Texas，PUCT）的管轄，以及由第三方獨立單位進行市場監督。

此外，由ERCOT執行的市場規則或修訂，則是透過電力產業參與者針對各項議題組成的工作小組共同討論和提議，再交由技術諮詢委員會及董事會批准；也就是ERCOT僅能提出建議並根據決議來實行，讓利害關係人來決定電力市場的運作方式。

台灣邁向電業自由化，如何訂出公平不偏頗的電力準則，避免台電球員兼裁判情形，德州運作的經驗或可供台灣參考。

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