2019/06/28工商時報 郭建志、蘇秀慧

立法院會27日三讀通過「工廠管理輔導法」修正案，針對農地既存的低污染未登記工廠，須在二年內申請納管、三年內提工廠改善計畫，十年內取得「特定工廠登記」，落日期限則訂為20年。

此外，在野黨提出「公益訴訟條款」未獲採納。將以2016年5月20日為分水嶺，以後新增未登記工廠，將斷水、斷電並拆除。若地方政府不作為，中央可逕予依法停水、停電。

為納管設立於農地上未登記工廠，工輔法在2010年修正後，開放補辦臨時工廠登記、劃設公告特定地區，至今核准臨時工廠登記7,400多家，但成效有限，臨時工廠登記有效期限將在明年6月到期，因此行政院提出工輔法修正案。

行政院指出，農地上的既存工廠估有1.4萬公頃，將採「全面納管、就地輔導」方式，以達環境保護、經濟發展、勞工就業三贏局面。

修正案規定，2016年5月20日後不容許新增未登記工廠，否則地方政府將可斷水、斷電並拆除；若地方政府不作為，中央可逕予依法停水、停電。至於2016月5月19日前既有未登記工廠，屬中高污染工廠，將輔導遷廠、關廠或轉型。

農地上的低污染零星工廠，要在修法後二年內向地方政府申請納管、繳交「納管輔導金」，三年內提出工廠改善計畫，改善計畫核定後二年內完成，若有正當理由未完成，可申請展延，十年內取得特定工廠登記，否則改善計畫將失效。

已取得「特定工廠登記」者，每年須繳交「營運管理金」，直到取得土地、建物合法使用證明文件為止，完成使用地目合法變更後，才能申請工廠登記證。

至於落日條款，特定工廠登記有效期限至修法施行日起20年為止，亦即所有農地工廠必須在2039年期限前轉型為合法工廠。取得特定工廠登記，只能依現況使用，不得變更事業主體，也不得變更負責人、不得轉供他人，不得擴充廠房、增加產業類別等。違者經部應限期改善，並處工廠負責人10萬～50萬元罰鍰，屆期未改善者，應廢止其特定工廠登記。

此外，增訂「吹哨者條款」，若民眾能敘明事實或檢具證據資料，就能向縣市主管機關檢舉2016年5月20日後新增未登記工廠，或2016年5月19日前既有中高污染未登記工廠，及未依法申請納管低污染既有未登記工廠。

https://www.chinatimes.com/newspapers/20190628000302-260205?chdtv

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