環資中心 【漁電共生專題】 2019年08月06日 環境資訊中心記者 陳文姿報導

「這裡都是利用潮差換水，滿潮的時候進水，退潮再把水排掉。」站在文蛤養殖池旁，指著遠方海水來的方向，七股沿海土地資源保護協會理事長、文蛤養殖業者楊惠欽解釋，七股「台61線以西」靠海吃海的養殖方式。

「看池子的需要而定，約三、五天換一次水。」楊惠欽補充，「整個西海岸都有地層下陷的問題，大概只剩我們這裡不抽地下水。」這個特色，讓七股文蛤以友善環境的生態養殖行銷市場，也讓七股漁民更在意漁電共生的影響。

七股養殖區約4000公頃，以台61線為界分東、西二邊。以東距海較遠，需要抽取地下水，以西靠近海邊，「漁電共生」在台南七股引爆，並不完全是反對漁電共生，而是希望當地的計畫先排除或暫緩「台61線以西」區域，待沒有生態與養殖疑慮後，再繼續漁電共生。

海水共通漁民恐污染影響養殖

為了解漁民的聲音，立委找來經濟部、農委會等官員到七股辦理公聽會。不過，能源局官員澄清太陽能板「不會有任何問題」「只會用清水清洗」「是很環保的東西」時，卻惹來漁民暴怒，「騙肖ㄟ」、「清水洗得起來？」

抗爭兩年、七股居民自救會會長黃嚴國語重心長的說，綠能是好的政策，但今天搞成這樣，疑慮不先排除，叫漁民怎麼放心？

七股以西的地主漁民黃芬香表示，七股文蛤出貨到主婦聯盟、全聯、好市多、永豐餘、媽媽魚。已經有銷售商對她說，不願承擔污染的疑慮，種電後要暫停銷售七股文蛤。她擔心20年的漁電共生讓七股的生態養殖面臨結束。

七股魚塭租金原本一公頃約每年3~4萬，但開發商給出30萬的高價，不少地主樂於接受漁電共生。這一點讓黃芬香更加憂慮。

她擔心光電支架的熱浸鍍鋅會溶出、擔心颱風吹壞太陽能板會飛到她的魚塭，也擔心光電板清洗的污水等。由於海水養殖的魚塭都是用漲退潮的潮差換水，海水是相互流通的，即便她不種電也可能受到別人影響。

經濟部再三保證太陽能不會污染，依舊難以取信漁民。與漁民面對面的經濟部次長曾文生提議更務實的解方，就是透過檢驗及保險理賠機制，影響別人魚塭要賠償，如此一來，想繼續生態養殖的漁民權益才有保障。

漁電能共生？紙上談兵不如試驗與示範區證明 

除了污染問題外，漁電共生對漁獲產量一定會有影響，問題在：影響多少？

楊惠欽從三部分評估，一是養殖期間，文蛤以浮游性藻類為食，光線不足讓藻類無法行光合作用，影響餌料來源。二是採收過程，光電板的立柱會造成不便，但影響有限。三是曬池，年度漁獲收成後，業主會將魚塭池底曝曬，乾燥殺菌。蓋光電板後曬池時間會拉長。

水試所於2017年5月起以黑網或浮筒進行光電板模擬試驗，初步證實產能可維持在一般魚塭的七成。但2018年11月才開始的實體光電板試驗則要等到10月才會有完整成果。

黃嚴國澄清，他不是全然反對漁電共生，有些地方的養殖收入不好，種電可以增加收入，但文蛤養殖很需要陽光，大家想等水試所的實體試驗報告都出爐再看看。現在就要強行種電真的很不好。

其實，業者也很擔心漁獲受到影響，為確保漁電共生不再發生過去「假種田、真種電」的錯誤，農委會嚴格規範漁電共生必須維持原產量的七成。

在七股已經與500多公頃魚塭簽約的台鹽綠能總經理蘇坤煌強調，如達不到產量，業者可能會被撤銷許可，這是很嚴重的事情。台鹽綠能會加裝各種監控設備，協助漁民增加漁獲產能。

台灣魚塭生態養殖協會理事長蘇守源提出示範區的構想，他指出現在漁電共生的爭論都是紙上談兵，要先成立一個示範區，才有辦法真正解除疑慮。

西南沿海地層下陷嚴重  從漁電共生看國土未來

對於外界常說「七股反漁電共生」，楊惠欽澄清，他們支持能源轉型與綠能，但在生態跟養殖者權益上應該有完整配套。「有些地方需要漁業轉型，全然反對漁電共生，對想做的人並不公平」。「但是，有些地方真的不適合」，他強調。

看到整個西海岸超抽地下水的問題，漁產背景的楊惠欽有更多的想法。他表示，西海岸地層下陷嚴重，連學甲、鹽水也抽地下水，一下雨，水都排不掉，積水成災。漁電共生能提供高租金收入，如果在地層下陷區先行，也許是一條讓土地涵養生息的途徑。但如此一來，卻導致漁產品供需失衡，價格上揚。

養殖業未來、國土規畫，可以藉由再生能源走到下一個階段嗎？紛擾爭端間，這個問題還未被看見。

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