總統於體育政策中提到，體育是國家發展的重要戰略，學 校體育是國民體能的根本，要給予孩子們充足的活動時間，除 要落實執行體育課程外，學生每週參與體育活動的時間也應達 到 150 分鐘。據此教育部研訂「體育運動政策白皮書」提及「體 力就是國力，強國必先強身」，運動除了是生活的一部分，不 僅能促進健康，提升生活的品質，更重要的是可提高國家國際 能見度，凝聚國民向心力並展現國力。 依學者研究指出學生規律運動習慣與學校的運動空間有顯 著正相關，學校運動空間較大，學生規律運動的比率也較高； 另外，多雨的鄉鎮又缺乏室內運動空間的學校，學生運動量明 顯不足。因此，可見學校所處城鄉環境、天候因素、校園運動 空間等因素對學生規律運動與體適能之增進影響甚鉅。 另一方面，在全球暖化趨勢下，氣候變遷已成為當前國際 社會共同面對的挑戰，臺灣做為全球一份子，雖未能參與「聯 合國氣候變化綱要公約」，仍應負擔溫室氣體減量責任。為落 實達成減碳目標，邁向低碳社會，政府已將綠能產業列為五大 創新產業主要推動政策計畫之一，全力發展低碳綠能的再生能 源，規劃於 114 年再生能源發電占比要達 20%。行政院於 105 年
10 月核定「太陽光電 2 年推動計畫」，期透過各部會規劃相關 策略與措施，力拼 2 年內達到 1.52GW（Gigawatt/十億瓦），為114 年達成太陽光電規劃 20GW 的的設置目標量鋪路。並以 2 年的先鋒打底，建立起中長期的治本措施。預期創造投資額達新 臺幣 912 億元、9,120 人年就業機會，累積年發電量 19 億度，相
當於 2,580 個大安森林公園年減碳量。 因此，為了提升學生運動時間，促進學生健康、安全等目 的，必須提供學生安全且足夠的運動環境，而因應下雨天，需
提供缺乏室內運動空間學校興建體育教學之風雨球場，才能落 實體育課程實施，全面提升學生運動時間。結合太陽光電 2 年推 動計畫，本計畫將參照現行已落成的高雄市鳳翔國中太陽能光 電風雨球場，輔導其他環境條件符合也同樣缺乏室內運動空間 的學校，興建太陽能光電風雨球場。一方面落實減碳目標替環
境盡一份心力，也提升學生運動空間，激發學生運動動機與興趣，養成規律運動習慣，奠定終身參與身體活動的能力與態度。
二、學校室內運動場設置概況
36.39%無室內運動場地學校( 無活動中心、體育館或風雨球場 )
63.61%有室內運動場地學校
依據教育部體育署統計資料分析，目前全國直轄市及縣(市)中所屬高中(含)以下校數共有 3,465 所，其中有 1,261 所學校無室內運動場地(包含活動中心、體育館及風雨球場)，面對日漸嚴 重的氣候問題，這 1,261 所無室內運動場地學校內的師生，必須面臨體育課程上課或學生於課餘時間運動，室內運動空間不足 等問題

為使全國各區域的風雨球場分佈均衡，並都設置在適宜的地理位置，避免使用率偏低、資源浪費等問題，由地方政府統一針對其所屬地區學校室內運動場地之配置進行整體規劃，盤點出有適宜條件興建太陽能光電風雨球場的學校。

目前各直轄市及縣(市)中，尤以南部地區因為地理環境因素最適合太陽能光電風雨球場的興建，而嘉義、台南、高雄、屏東也是無室內運動場地學校數較高的直轄市及縣(市)，所以就這些直轄市及縣(市)，此計畫無疑注入了希望的種子。師生們不再受雨天影響體育 活動，也不需要在烈日中大汗淋漓的進行體育課程教學，除了體育 教學上的改善外，太陽能光電風雨球場亦能在課餘時間提供鄰近的民眾體育休閒活動的場地運用

三、太陽能光電風雨球場設置模式說明
太陽能風雨球場是許多學校都想興建的室內運動場地，惟太陽能光電裝置照價很高，以一般興建標準大小的風雨球場而言，平均造價費用為六百萬，而以高雄市鳳翔國中太陽能光電 風雨球場為例，包含主體結構及太陽能板的整體工程總花費達到五、六千萬，多數直轄市及縣(市)政府及學校較難以負擔。 鳳翔國中採用另一種模式，於今年興建了全台首座太陽能 光電風雨球場，其興建模式值得未來推廣到全國各地，也因此 本計畫孕育而生，本計畫將參考該校模式，推廣並協助地方政 府在全國適合建造的場地興建太陽能光電風雨球場。鳳翔國中 太陽能光電風雨球場興建的運作模式如下：
(一)鳳翔國中綠能模式
由於太陽能光電風雨球場建造所需環境較為複雜，需要太陽能光電的專家與建築師一同評估建造的可行性，因此鳳翔國中先請廠商是否可以在校內現有的戶外籃球場興建落地型之太陽能光電系統，採興建風雨球場模式，於結構主體上放置太陽能光電設備，將綠能產能增加，使學生遇雨天仍可 從事戶外體育課程。經廠商到校實地評估後，總共規劃了屋頂型太陽能光電設備(279.66 瓩)及興建在既有的戶外籃球場上之落地型太陽能光電設備(689.12 瓩)。
在簽訂契約前，廠商願意無償建造太陽能光電風雨球場，校方考量若只單建造屋頂型太陽能板，依傳統收取年租金回 饋 10%，另契約租期 9 年 11 個月來計算，至契約期滿學校能 收取的租金約為 590 萬元。廠商興建落地型太陽光電設備主體結構風雨球場之工程造價約為新台幣 1,200 萬元(不包含 太陽能板造價)，廠商無償回饋興建風雨球場的造價遠大於 學校只收取太陽能板租金回饋的金額。因此與廠商達成協議 收取年租金回饋為 1%，雖然學校總收取租金的金額較一般模 式減少，但學校可以擁有一座現成的風雨球場，這是學校只收取十年租金回饋也蓋不起來的。現在有了風雨球場，可排除因天候因素無法使學生正常上戶外體育課程、間接回饋社區居民使用及響應政府綠能推動，創造三贏局面。
(二)與傳統模式之比較
過去有學校與廠商合作，讓廠商在學校的屋頂架設屋頂 型太陽能板，而廠商賣電後的 8-10%金額回饋給學校作為地租租金，此種作法學校只要出租屋頂空間就能賺取額外賣電

傳統模式 8-10% 年租金回饋
鳳翔模式 一座風雨球場1% 年租金回饋的收入。而鳳翔國中的校長從長遠的角度思考，如果少賺取賣電的回饋收入，轉而讓廠商投資一座風雨球場並再上方裝
置太陽能板，廠商再由賣電的收入補足先前建置風雨球場的 成本，學校則是獲得一座風雨球場及低比率的回饋金，對學 學校而言絕對是一項利多的契約

(三)優勢與效益 鳳翔國中建置太陽能發電系統站，屋頂型 279.66 瓩，風雨球場(落地型)689.12 瓩，總建置量為 968.78 瓩。造林效益約計 67 公頃，每年約可貢獻 125 萬度的發電量，可供應約 350 戶的年用電量。此電站每年約可減少 660 公噸二氧化碳排放量，約當 6 萬 6000 棵樹 1 年的碳吸收量，是綠色能
源保護地球生態的實證。
在鳳翔國中模式的運作下，有創造了許多優勢(1)發展 太陽能光電產業，也是近年來政府推動的「太陽光電 2 年推 動計畫」，實踐了目前各國倡導環境永續的理念。(2)與廠商 共同合作，發展產學雙贏的理念。(3)將太陽能光電系統結合學校的風雨球場設計，達到：學校零出資、業主能獲利、高 優質綠能的理想目標。(4)太陽能光電風雨球場本身達到健康 促進、空間活化、環境永續的各種益處。
四、執行策略及方法
本計畫參考鳳翔國中的模式將學校設置太陽能光電風雨球 場，擴大推動至全國各地學校，以直轄市及縣(市)作為區分， 執行策略流程如下：
執行策略流程
(一)盤點適合設置學校
為確保廠商願意無償建造太陽能光電風雨球場，須先行 盤點全國適合設置太陽能光電風雨球場之學校，學校要有適 宜、足夠及可以新建的空間，並確定學校建物有無違建，由於太陽能光電風雨球場一座所費不貲，若無適當的地理位置恐無法達到其賣電回本之效益，需要進一步了解學校所在地日照天數，並勘查預計設置地點鄰蔽建物是否影響日照。若學校所在區域時常陰雨綿綿，表示該校雖有風雨球場之需求，但就不適宜建造太陽能風雨球場。
(二)建立作業參考模式
本計畫將以直轄市及縣(市)分區的方式，由直轄市及縣(市)政府採用共同契約統籌辦理之方式，邀請合適的廠商參盤點適合設置學校、建立作業參考模式
辦理觀摩與交流建立輔導機制辦理維護管理知能研習辦理成果展與設置，故需建立參考模式，俾利後續直轄市及縣(市)政府 作業參考。以鳳翔國中模式而言，由廠商先無償在學校建造 太陽能光電風雨球場，並與學校簽約於合約期內提供學校 1% 的年租金回饋，廠商也負責合約期間太陽能板相關維護作業。
(三)辦理觀摩與交流
作業參考模式建立後，舉辦太陽能光電風雨球場觀摩會，並邀請各直轄市及縣(市)參與，由直轄市及縣(市)提供各該直轄市及縣(市)規定與實作經驗，相互觀摩與交流學習，期 能琢磨出更完善的運作方式，並協助遭遇瓶頸的個案換位思考，找出解決之道。
(四)建立輔導機制
計畫推行之後，將建立各分區的專家輔導機制，輔導直 轄市與縣(市)及學校辦理相關事宜，包括邀請廠商參與、太 陽能光電風雨球場的建置、後續維護管理等問題，並了解各校目前運作情形。另於中央設立輔導小組，進行設置管控及協助分區輔導委員，也能讓中央對地方的辦理情形有完整的資訊，避免小問題因未被發掘而發展成難以收拾的危機。
(五)辦理維護管理知能研習 於學校設置太陽能光電風雨球場後，將依設置區域情形，以分區方式，辦理維護管理知能研習會，輔導學校辦理後續之維護及管理，以期場地及發電效能達到最佳的效益。
(六)辦理成果展
為期社會大眾瞭解本計畫執行成效，並利後續持續推動，將由直轄市及縣(市)政府辦理各該直轄市及縣(市)之設置成 果展，並由教育部辦理全國成果展。
五、計畫期程
本計畫期程自 107 年 9 月起，至 108 年 12 月 31 日止。預計 於 107 年 9 月起至 108 年 3 月止，先行盤點全國各地有室內運動 場地需求又適宜設置太陽能光電風雨球場的學校，於計畫核定 後同時，開始建立作業參考模式，供各直轄市及縣(市)參考，預計 108 年 1 月建立完成作業參考模式。另於 108 年 1 月起建立 並啟動輔導機制，並於 108 年 2 月至 4 月間舉辦觀摩會，讓各直轄市及縣(市)交流、互相學習。最後，於 108 年 10 月至 12 月辦理維護管理知能研習及成果展

七、績效目標值
(一)各直轄市及縣(市)均有學校設置風雨球場結合太陽能光電 設施。
(二)適合設置學校均設置太陽能光電風雨球場

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