作者 Daisy Chuang | 發布日期 2019 年 09 月 20 日

為了降低對燃煤發電、核能的依賴，南韓跟台灣一樣也正擴大再生能源的發展，那麼該國的綠能進展如何了？

南韓 2016 年總發電量為 106GW，其中裝置占比 31% 為天然氣、30% 燃煤與 22% 核能，發電量比例則是 40% 燃煤、30% 核能、22% 天然氣，再生能源則只有少少的 5%，而根據南韓 2017 年底公布的第 8 次電力需求基本計畫，綠能裝置得在 2022 年達到 23.3GW、於 2030 年超過 58.5GW。

其中太陽能裝置量得從 2017 年的 5GW，以平均年 2.4GW 的增幅，在 2030 年提升到 33.5GW，風力發電裝置量也得達到 17.7GW，屆時再生能源發電占比就能突破 20%，而有增就有減，南韓將階段性減少核能，辭退 30 歲以上的燃煤發電廠，也取消了第 7 次計畫中的 2.8GW 燃油發電規劃。

當時南韓貿易、產業與能源部（MOTIE）指出，希望能藉由提高綠能、天然氣發電量，降低燃煤發電廠與核能的比例，為此南韓也祭出許多對策鼓勵民間、企業裝設太陽能。

政策鼓勵太陽能發展

不過南韓跟台灣一樣，國土面積著實不大、寸土寸金，真的有那麼多的地可以開發太陽能嗎？

南韓十分看重小規模太陽能、分散式太陽能廠，除了補助 1MW 以下、規模較小的案場，保證併網，也會發放再生能源憑證（REC）給民間太陽能廠，取消電力交易上限。

同時運用固定電價（也就是躉購電價，FIT）來鼓勵小規模業者或是住宅、建築裝設太陽能，並提供市民基金項目 REC 加權等獎勵措施；同時也善用農田、廢棄農地與鹽害嚴重的海埔新生地，以廢棄農地太陽能來降低農田轉用標準，希望能在 2030 年開發 10 到 15GW 規模的太陽能。

在時程規劃方面，2018 到 2022 年期間，將以政府、民間業者發展為主，預計開發 5GW 太陽能，2023 到 2030 年時將大力推動水面型太陽能與離岸風電，離岸風電裝置量目標高達 10GW，並階段性提升大型發電業者的再生能源配額制度（RPS）比例。

其中 RPS 制度是鼓勵再生能源的方法之一，政府強制規範發電業者，規定發電業者必須有一定比例的再生能源，若發電業者沒有達標，就無法拿到政府核發的再生能源交易憑證。

南韓政府預測，若要在 2030 年前建設 48.7GW 全新裝置，需要投資 93 兆韓圜（大約新台幣 2.42 兆元），分別要在公共部門和民間投資約 51 兆韓圜（大約新台幣 1.33 兆元）與 42 兆韓圜（大約新台幣 1.09 兆元)。

太陽能裝置與產業發展如何

至於成效如何？MOTIE 資料指出，截至 2019 年 7 月，新增裝置量已達 1.64GW，成功抵達今年設下的 1.63GW 目標，累計裝設則達 9.5GW，只不過 2019 年整體表現可能無法超過 2018 年的 2.02GW 就是了。

以產能分布來看，政策對小規模太陽能的鼓勵頗有成效，在新裝置中，約有 1.5GW、近 92.1% 的裝置是 1MW 以下的分散式太陽能。其中南韓全羅南道也成為該國數一數二的太陽能重地，MOTIE 表示，目前全羅南道正在進行超過 18,000 個分散式太陽能專案，與此同時還不忘開發大型案場。

且面對中國廠商大舉入場的壓力，在地產業比率仍高達 69%。

目前為了支持在地產業，南韓政府也正在擬定新法規，或許對碳排放量低和太陽能板效率高的廠商寄予優惠，預計會在 2020 年上路。MOTIE 預計推出三大計畫，希望能扶持低碳、高效與嚴謹的在地太陽能產業，這樣對注重技術、創新的廠商來說，就能降低低價競爭的壓力，產業人士表示，碳認證、系統效率能改與強化南韓工業標準（Korean Industrial Standards，KS）將能促進產業發展。

MOTIE 部長成允模（Sung Yun-mo）表示，目前再生能源熱潮已經在全球蔓延，政府不應使廠商錯失發展與提高競爭力的機會。

令人在意的環境議題

只不過開發太陽能不一定是眾所樂見的事情，南韓媒體 4 月指出，有開發商為了幫太陽能廠「開闢道路」，已經砍了 200 萬棵樹，換算下來面積達 4,407 公頃的森林消失了，慶尚北道與全羅南道都是災區，各損失 60 萬和 46 萬棵樹，目前南韓政府還在調查並推出彌補措施中。

這也不是第一起爭議，2018 年大雨席捲慶尚北道，大邱市南端發生山體滑坡意外，進而影響當地的太陽能電廠，民眾紛紛質疑太陽能廠選址條件，隨後南韓環境部也緊急擬定新法，並在同年 8 月上路。

現在開發商已經不能在易受天災影響的區域開發太陽能電廠了，坡度（gradients）超過 15 度就不行，更不能在保護區域架設太陽能板，同時環境部也加以規定，希望能盡量降低對地形、其他產業的影響。

當時環境部也坦承，由於陡峭地區的土地成本較低，其實這些地方滿受太陽能開發商青睞。之後環境部、MOTIE 與林務局（KFS）也有進一步調查現有太陽能廠是否安全，已要求 28,600 位開發經營者提供安全報告。

https://technews.tw/2019/09/20/south-korea-solar/

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