莊秉潔：調度減煤勝於除役-燃煤發電 火力發電
2019-10-012019/09/30 蘋果即時 莊秉潔／中興大學環工系教授
2019年9月12日起在中部一些學界及環團，尤其媽媽教授強力建議下，經濟部及台電開啟了全力調度減煤減碳的新紀元。會中建議只保留2.5GW之能快速升降之抽蓄及燃氣機組，作為備轉。其他乾淨的再生能源及天然氣機組，全力用來減煤。至今全台沒有一測站達PM2.5日均值紅爆的高污染情境 （>54 μg／m3）。但高雄及屏東在9月21日、23日、25日、28日及29日仍有測站超過國家日均值標準（35 μg／m3），甚至台南在9月28日亦超標了。這表示我們還要進一步減煤及減排才能達到國家標準及WHO的標準（25μg／m3）。在明年至2023年還要進一步的減煤，關鍵在離岸風電及通霄345KV高壓電輸配線的工程。
而太陽光電的進一步增加的直接效益並不大。主要是今年我們增加了許多太陽光電，自入夏以來，我們扣除太陽光電後之尖峰時段，已經不是中午了，而是太陽下山後的晚上6至8時左右，也就是俗稱的次尖峰時段。而煤電之升降載慢，無法隨日夜光電之增減而降昇載。也就是說光電再持續增加，只能減少能快速升降的氣電，而無法減少煤電。但光電增加有一好處是減少了氣電，也同時減少天然氣之使用量。而在冬天，東北季風大，天然氣船常無法入港裝卸；減少天然氣之使用，的確可以顯著增加台灣天然氣之安全存量。
以這兩周的工作日（周一至周五）而言，如9月11日，在晚上次尖峰時段，國營及民營所有燃氣機組幾乎都已滿載，剩下不夠的才以煤電來補足。這表示國家已全力調度減煤了。在9月11日減少的煤電，包括台中電廠2350MW加上興達電廠1250MW，合計約3.6 GW之煤電。但中南部之老舊燃煤機組（台中、麥電及興達）計有17座達9.4 GW，表示我們還要需要5.8 GW（=9.4-3.6）之氣電或風電，才能達到無老舊燃煤發電的理想情境。在明年通霄電廠345KV輸配電完工後，可以再減不到1 GW的煤電。這時只剩離岸風電可以在明年至2022年更進一步減煤。幸以9月11日而言，在澎湖的風機效率仍可以達62-85%的裝置容量。目前國家電源開發計劃預計每年會增加約500 MW的離岸風電，到2022年可以提供約1.5GW的裝置容量。而2023年至2025年間可以提供4.5GW的裝置容量，合計6 GW，以容量因素一半估計，可以發電為3 GW。加上2025年及之前預計新增的燃氣機組達10 GW，扣除目前還運作的核能機組3.9GW，還餘9.1 GW。這比需要用來淘汰老舊燃煤機組的5.8GW還多。這表示即使用電增加，未來中南的空氣品質一定會持續改善，甚至在2025年時，這些新增的離岸風電及乾淨的氣電，足以完全替代核電及舊煤電，達成非核及無老舊燃煤發電的理想情境。但中間仍有許多的變數，如明天（10月1日），台中電廠以氣代煤的環評案將召開審查。
目前應該設法的是如何將調度減煤減碳最大化的準政策寫在環評結論中，以正式成為政策；而不要以淘汰4部燃煤機組為前提。拆機組，對減少中部污染也没有任何幫助。拆了機組，南部民眾也會同樣要求拆興達燃煤機組。如此在中部最高污染的高壓迴流的天氣型態，也不能用興達電廠發電，好取代更多台中電廠的煤電。目前興達燃煤機組已預計轉備用了，台中電廠也同樣應轉備用，我們才能弱弱相助，而不是弱弱相殘。
未來當中部空氣品質良好如9月29日，而高屏不好時，我們就讓台中電廠多發些電，而興達少發一些電，好讓高屏的民眾同樣享有與中彰一樣好的空氣品質。反之亦然。但如果這次審查還不能通過，每次審查就讓中南部減煤時程至少晚3個月。這案從2018年10月提出至今已審了近1年。
以目前經濟部及台電開啟了調度減煤減碳最大化的準政策，我認為已是最好的減煤減碳政策。應該讓這環評案通過。通過了，燃氣機組才能在2024-2025年如期完成。完工上線後又可以少2.3 GW老舊燃煤發電。以9月28日而言，台中燃煤機組可以全停；或更好是麥電加興達可以全停，如此雲嘉南及高雄北部就可以有與9月28日台中、彰化一樣的空氣品質。如必須拆除燃煤機組，以國家能源安全及電價考量，台電可能寧願破局。
畢竟以氣代煤，對台電好處不大。但對中南部1200萬期待可以盡早吸到乾淨空氣的民眾非常重要。只要調度減煤成為共識，再6年在2025年開始每年9月至隔年4月的空污季期間，依目前國家的電源開發計劃，台中及興達燃煤機組即可備而不用、麥電除役。
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