2019-11-27經濟日報 名家觀點 周桂田

氣候經濟已經滾動，台灣一向在各種路徑依賴的政經遊說中轉型遲滯，但如今還能夠等待果陀嗎？pexels

AIoT（人工智慧物聯網）與低碳社會，這兩股正在全球上位的發展潮流互為鑲嵌，其共同的核心為以人為本、環境友善、資源循環、社會與世代公平，我們曾提醒，台灣若僅偏重AIoT而忽略低碳社會體系，將無法因應第四次工業革命的變局而造成破碎的發展。

最新的趨勢應證了這樣的觀點。11月1日剛上任的歐盟執委會主席Ursula von der Leyen啟動綠色新政的三支箭，第一是把2050年碳中和（零碳）目標，鑲嵌於歐盟的氣候法規內，第二是強化2030年溫室氣體減量目標，從40％提升到55％，第三是擬定碳關稅。

全球已經超過200家企業簽署「國際再生能源倡議」（RE100），承諾未來將使用100％的綠能，包括可口可樂、 Google、IKEA、蘋果、微軟等。而這個潮流將使得國際大廠逐步要求全球的供應鏈跟進，如蘋果要求台積電，使用綠電的比例應逐年增加。

上述這兩個面向的發展，對於以外銷為導向、位居全球生產鏈核心的台灣，影響力道愈來愈大。也就是說，減碳與綠能不再只是災難或環境友善問題，已轉化為新的市場機制或市場障礙，我們可稱為「氣候經濟」。

這個涵蓋低碳市場、低碳技術、低碳社會的新型態，將連結新能源經濟鋪展出的再生能源電網、智慧電網、新能源服務、各項新型專利等，導向一個全新的、去化石燃料經濟的社會。

台灣產業界目前加入RE100只有三家，加入氣候風險碳揭露條款（TCFD）只有15家，加入以科學基礎目標倡議減碳驗證（STBi）只有六家，與國際有相當的落差，凸顯了產業界的轉型應加速，要打亞洲盃或世界盃，準備仍然不足，而產業轉型需要社會全盤對未來的想像。

台灣與南韓，目前仍然依循日本在2000年前的發展曲線，以高碳排支撐所得成長，且互相視為競爭對手。然而，除了中國大陸目前每年貢獻98億噸二氧化碳、占全球第一之外，日本也貢獻12億噸占全球第五，南韓貢獻6.1億噸占全球第七，台灣雖只2.7億噸，但在人均排放上約10.8噸，在1,000萬以上人口國家，排名全球第八。也就是說，整個東亞工業國家都是高碳經濟體。

以高排碳支撐經濟發展與所得成長，這個舊的發展模式除了帶來了國民難以承受的環境與健康乘載力，經濟成長模式是否已經到了極限？而且，若回到經濟本位來看，未來若真的要做到所謂的「超越」對手，沒有創新的路徑根本不可能。

現實上，德國與英國約自1990年來就脫鉤了碳排與GDP共舞的情形，其GDP繼續向上成長，卻能做到碳排曲線往下走，兩者距離愈來愈大。日前英國副大使Andrew Pittam即提出英國上述的發展曲線，並強調現階段英國工業總會全力支持政府的碳稅與再生能源布局，認為其將維繫英國在全球的競爭、創新的動能。反觀台灣工業總會仍然抱守五缺模式，這種經濟模式在台灣已經處處看到系統性的風險與瓶頸，更無庸論台灣產業想與全球各國並駕齊驅。台灣整個社會、產業、政府，真的要好好系統盤點與規劃下個世代的前瞻未來。

最後再看一些數據：全球已經有65個國家、100個城市提出2050年淨零排放的目標，87個產業承諾2050年前將促成營運過程與價值鏈達到淨零排放的目標。氣候經濟已經滾動，台灣一向在各種路徑依賴的政經遊說中轉型遲滯，但如今還能夠等待果陀嗎？

（作者是台大國家發展研究所教授、風險社會與政策研究中心總計畫主持人）

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