2019-11-28 自由評論網

陳衍達（綠黨智庫研究員、京都大學公衛碩士）
余長欣（綠黨北北基黨部主委、南加大營建管理碩士）

關於核電，筆者身為一個理工人，理智上無法認同反核方各種跟「爆炸」相關的論點；但近幾年涉獵了一些相關資訊後，倒願意為了反核走上街頭。

核電廠的選址、建造至除役，原則上都有一系列的SOP，風險管理也是必要步驟，其安全程度足以應付絕大多數的颱風、地震甚至海嘯，且核能發電的單位發電成本乍看之下極低，如果不計入核廢料處理與核電廠退役後的除役成本的話，是相當優良的基載能源。

而無論是軍武用途，或者讓核燃料進一步反應，核廢料原則上可以濃縮後做進一步利用，甚或封藏於地層中。不過，如同擁核大將「台灣鯛民」所言，「一切都是政治」，當把國際政治局勢納入考量後，核能似乎就不是個理想的解答。

約莫半世紀前的石油危機，讓全世界意識到不該將國家的供電單押在化石燃料上，當時主要分成核能及再生能源兩大流派，台灣選擇了前者，邁入了十大建設的榮景。可是當核電廠開始運轉後，原本簽約要處置高階核廢料的美國翻臉不認帳，軍方想利用核廢料發展核武又被美國阻止，所以四十年來的高階核廢至今仍放在燃料槽中。

為避免核電發展受阻，過去政府曾考慮將核廢料運至法國，但法國國內已立法禁止輸入核廢料，不管張善政所言的立院阻擋是否發生，都是白搭；要運到落後國家棄置嗎？1989年簽訂的《巴塞爾公約》已經宣判這個選項死刑；可以放在台灣統治的無人島上嗎？對此，擁有無人島的澎湖、基隆、金門及連江等縣市首長都已明確拒絕，只要民主制度還在的一天，基於鄰避效應，這項提案幾乎不可能實現。

過去曾有一些國家將核廢料海拋至深海，四十年前台電也曾考慮將核廢料運至馬里亞納海溝附近棄置，但運了第一批低階核廢到離投放點較近的蘭嶼暫存後，國際上剛好簽訂了禁止在海洋傾倒廢棄物的《倫敦公約》，這些核廢料從此無限期地「暫存」在蘭嶼。另一方面，台電當初在和達悟族人議地設場時，不知用了何種說詞，讓當地人誤以為是「魚罐頭工廠」要進駐（一說是「鳳梨罐頭工廠」）。雖然政府有明文公告，但企圖造成居民的認知落差，的確有違反行政中立之嫌。

在國際趨勢和兩岸目前維持對抗的前提下，儘管核能發電擁有物理上的優勢，在民主的台灣社會中仍難以發展。若走向獨立，雖受《日內瓦公約》保護，核電廠不至於被攻擊，但兩岸局勢將升溫，核電發展空間更加受限；若走向統一，放眼今日香港以及七十年前的台灣，短期內的政局動盪更不適合核電發展──倘若極權政府硬推核電廠建設則另當別論。

在某些極端的核能擁護者心中，對核能的信仰甚至高於民主自由，當然這些人佔擁核派的極少數。不過值得注意的一點是，若台灣成為中國領土，鎮壓內亂是否受《日內瓦公約》規範甚至都將有其討論空間，而核廢料將被如何處置，都不會是屆時的我們能決定的了。

四十年後的今天，台灣終究還是走回了綠能的道路。能否要求美國履約接受核廢料回送，風、光、地熱等再生能源可否擺脫政治角力順利接班，都是台灣人們在世局的波濤中需要攜手努力的。

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/2992397?fbclid=IwAR3aFnTaZvVtD-4f5961JDfNS-59YWyp5iWjbG9qVLxeqT0u-sX_K23vzTw

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