廢棄太陽能板恐將爆量！政府祭「使用者付費」因應，回收費上看200億
2020-01-20風傳媒 尹俞歡 2020年1月19日
太陽能是蔡英文政府能源轉型的主力之一，5年後設置量預估要達到20GW，但在大量舖設之餘，太陽能板的回收也成為關注焦點。目前能源局已開始向業者收取回收費，未來規模預計上看200億，經費將用來研發模組回收機制、以及做為回收清除處理補貼費。
研究推估，每1MW的光電模組會產生71公噸的廢棄物。蔡政府訂出太陽光電2020年設置6.5GW、2025年20GW目標，環保署推估，以每片光電板使用20年後除役計算，2035年太陽光電廢棄物恐將達10萬公噸。
為了處理這些未來將大量出現的廢棄光電板，經濟部能源局去年底修訂《再生能源發電設備設置管理辦法》，其中新增第17條，規定2019年開始業者、民眾只要申設太陽能板，就要繳交模組回收費用每瓩1千元。若不繳費，則能源局將可廢止光電設備的同意備案或設備登記。
根據能源局規劃，回收費用將分10年向裝設太陽能板的人收取，費用匯集在再生能源發展基金後，再由負責回收的環保署每年提出計畫、申請使用這筆錢。而若以現行每瓩裝置收取1千元計算，當達成2025年20GW的光電設置目標，能源局將掌管上看200億的回收代收費。
太陽能板亂丟最高罰300萬補助促活絡回收市場
環保署廢管處長賴瑩瑩說，在廢棄太陽能板還未大量出現的前期，回收費將用於研發、建立回收體系及查核機制；而後續太陽能板進入汰換期，則會拿來做為清除補助費用。未來取得太陽能板處理許可的業者，回收的太陽能板數量經確認、就能向環保署申請回收清除處理補貼，但官方還未訂出補助費率。
目前環保署將太陽能板定義為一般事業廢棄物，這也代表業者若隨意棄置、沒有透過合法管道清除處理，會被處以最高300萬元罰鍰。
環保署廢管處簡任技正李宜樺補充，由於現在業者已開始預繳處理費，因此即使有太陽能板20年後無主或被棄置路邊，回收市場仍會有「接手」誘因，較不會像其他事業廢棄物因清運需另外繳費、而出現不肖業者隨地清運的狀況。
爆量廢棄物將催生處理專廠業界有意搶攻回收商機
李宜樺說，目前國內已有1家回收業者取得廢太陽能板處理許可，另外還有2家申請中。而礙於國內廢太陽能板回收處理技術仍未成熟，目前業者只會拆解鋁框再利用，玻璃及電鍍金屬則送往國外處理。
賴瑩瑩預估，依目前太陽能板設置目標、2025年後的太陽能板廢棄物數量，國內應能出現至少1間光電廢棄物處理專廠。
在官方管制之外，光電業界則有意搶攻太陽能板回收及再利用商機。太陽能光電產業協會常務理事、天泰能源集團董事長陳坤宏說，光電業界願意配合政府回收政策，但基本上業界多能自行判斷光電廠在躉購合約結束後的剩餘價值，如找到新的綠電買家、或尋求再利用方式等。當確定沒有其他用途，才會循回收機制處理，但業者仍會配合預繳回收處理費用。
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