2020-02-08 23:58 聯合報 / 記者吳姿賢、侯俐安／台北報導環保署

近年極端氣候肆虐全球，當各國陸續提出減緩、調適策略時，台灣今年要達到減碳百分之二的目標恐難達成。盤點各部會減碳成果，雖然整體碳排放量往下降，但環保署長張子敬坦言，距離百分之二「還存在一些挑戰」，為此，環保署今年三月將端出溫室氣體減量管制法修法草案，強化各部會減碳義務、落實汙染者付費。對於能否達成目標？專家認為有難度。

配合全球減緩氣候變遷，我國溫室氣體減量及管理法明定以二○○五年為基準年，要求能源、製造、運輸、住商、農業、環境六大部門減碳，盼二○二○年溫室氣體排放量比基準年少百分之二，相當於排放量要降到二點四億噸，等於要比二○一九年減少百分之七。

不過，減碳能否達標最大關卡在能源局掌管的能源部門，我國溫室氣體排放量逾九成五為二氧化碳，而二氧化碳九成來自能源燃料燃燒，對減碳目標至為關鍵。

根據最新統計，燃料燃燒的二氧化碳排放量二○一八年達到五年來首度負成長，減量百分之○點九五，但外界憂心去年台商回流未來用電量將大增，台中火力發電廠「減煤增氣」時程至少也要等到二○二四年，再生能源供應有限，緩不濟急下恐加劇減碳難度。

環保署指出，減碳百分之二有相當難度，但去年一至十一月的電力需求比前一年下降百分之○點五，再加上能源轉型推動，離岸風電對發電貢獻增加。當初預計二○一八年開始翻轉，碳排將一路往下，不過速度夠不夠快是能否達標的關鍵。

對此，台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯分析，台灣過去從來沒有一年能減少百分之七的減幅，今年即使面對武漢肺炎、部分工業生產削減，但依照往年ＳＡＲＳ、金融風暴都無法達成的情況下，勢必需要拿出更積極的政策工具。

趙家緯也說，環署此次修溫管法可望比照空汙費，由環保署向排碳較多的企業課徵「碳費」，但他直言，國際上對有效碳定價，一噸二氧化碳要達到卅五美元以上才能增加企業減碳誘因，環保署恐難達到這麼高的費率，即使推出恐怕誘因也會有限。

經濟部：台商回流 不影響今年減碳

經濟部能源局官員表示，電力結構一直朝減少燃煤、增加燃氣與再生能源在調整，雖然去年電力排放係數尚未出爐，但以去年前十一月數字來看，去年電力排放係數應會較二○一八年降低。

至於台商回流用電量大增會不會加劇減碳難度，能源局表示，台商回流設廠今年主要是在規劃及興建的階段，估計明年以後才會真正投入生產並有用電需求，對今年減碳目標影響不大。

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