2020年04月28日環境資訊中心記者 陳文姿報導

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年修正，以20年的納管輔導時間處理全台4.6萬家未登記工廠，強調絕不允許再有「新增」的農地違章工廠。

《工輔法》今年3月20日正式施行。一個月來，民間團體地球公民基金會代替民眾檢舉新增違章工廠共33件，至今僅兩件完成稽查，其中一件確定依《區域計畫法》開罰。對於這種進度，民團重批政府沒有執行魄力，如何遏止新增農地工廠？

檢舉33件新建違章工廠僅兩件完成稽查 

蔡政府上台後，強調任內（2016年5月20日）不允許新增違章工廠，但事實上，違章工廠仍持續新建。趕在《工輔法》施行前一日，地球公民基金會發布「農地違章工廠回報系統」，鼓勵民眾透過平台檢舉，再由環團代為檢舉，避免身分曝光問題。

地球公民基金會山林國土組研究專員蔡佳昇表示，回報系統上線一個月來，共收到民眾檢舉約100件。由於《工輔法》對2016年5月19日以前既有的未登記工廠設有輔導期，目前還不受理檢舉，因此核對過農委會資料後，先找出有明顯違規事證且是蔡政府上台後「新增」農地工廠共33件，向地方政府舉報。其中，以台中、彰化占大宗，分別為10件、9件；桃園與屏東各有四和三件。

地方政府收到檢舉後，會先排程進行稽核，之後到現場查證，最後回報結果。地球公民基金會檢舉的33件違規中，21件已經進入稽核的排程，但完成稽查的僅2件，相當於6%；至今僅一件確定開罰。

罰不怕拆不了  違章工廠繼續新建

鑒於過去地方政府會以各種理由迴避拆除違章工廠，新修正的《工輔法》改以斷水斷電為主要手段。新增農地違章工廠，經舉報確認後，地方政府可執行斷水斷電。若地方政府不作為，中央主管機關經濟部可代為執行，但這次唯一開罰的工廠卻是依違反《區域計畫法》開罰。

蔡佳昇解釋，這家唯一被開罰的工廠位在高雄，《工輔法》施行前就曾遭民眾檢舉。因尚未興建完成，沒有工廠營運的事實，無法以「工廠」管理輔導法開罰，而是以《區域計畫法》開罰。這次民眾檢舉後，發現工廠仍繼續擴建，因此再度開罰。

過去環團曾估算違章工廠增長速度約是每年6000家。蔡佳昇批，以現在一個月30件也處理不了的速度，效率實在太差。但他補充，當政府開始處理後，搶建違章農地工廠的速度就會慢下來。真正希望的是政府展開行動，遏止農地工廠持續新建的趨勢。

地球公民基金會分析，高雄、台南、新北都是違章工廠嚴重區域，但檢舉數量卻少、甚至掛零，可能是還有很多民眾不知道舉報平台的緣故。

蔡佳昇表示，希望民眾踴躍檢舉。當檢舉回報愈多，政府與社會就更能掌握農地工廠新增的狀況，地方政府的作為也無所遁形。倘若一個縣市累積達100件新增建未登記工廠都未處理，等同是民眾對地方政府不滿的具體呈現。

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