議員施志昌點出農地工廠申請納管問題多
2020-05-12台灣新生報【記者張淑珠/台中報導】2020年5月11日
台中市議會（11）日專案報告，議員施志昌針對農地工廠納管點出四大問題，包括國土計畫已劃定土地種類二十年到期如何取得合法土地、舊廠但為新登記公司無法申請納管、納管輔導金爭議以及菇寮是否可以申請納管為農地工廠等等，施志昌擔心，如果沒有完整規劃與配套，將衍伸更多問題。
施志昌指出，現在農地工廠可以在兩年內申請納管、三年提改善計畫、十年取得特定工廠登記、二十年內取得合法土地與建築。然而，這中間又牽涉到國土計畫的問題，像是甲安埔，除非政府提出大型的計畫投入，不然原本被劃定為農業區的農業用地，才有可能轉變為其他種類的用地。如果國土計畫不改變最後這些農地工廠也還是要遷出！
施志昌表示，近年來因為中美貿易戰，使得外來投資增加，目前也有37家企業、1293億投資金額要來臺中，當這些外來投資進來以後，農地工廠是否還有足夠的空間讓他們遷移？施志昌批評，在專案報告裡完全看不到，不管是工廠管理輔導法或是國土計畫重新檢視的報告裡，完全省略了這一塊，難道這些農地工廠的輔導與問題不需要解決嗎？
施志昌表示，第二個問題是，「舊廠但是新登記的公司無法申請納管」。也就是過去已於該農地上有加工製造證明的小工廠，因為害怕被稽查跟罰款，一直沒有申請公司行號，以低廉的價格將零件賣給上包。得知特定工廠開放申請，想將工廠輔導轉型為合法化，但是於109年3月20日後申請的新的公司欲申請納管工廠，卻直接被退件，以前臨時工廠登記申請的時候，是可以新成立公司行號的，為什麼現在又不行？
施志昌表示，納管輔導金的爭議。一筆同一地號的土地5000平方公尺，同一個地主，上面有六間小型工廠在生產製造。六間工廠個別申辦納管及特定工廠登記。營運管理金繳納方式為每個工廠使用土地面積大小，作為計算核課的方式？還是以5000平方公尺計算？他就有接到反映，像這種一筆土地六間工廠的，納管輔導金的收取竟然就是每一間都適用單筆土地面積來計算，等於全部繳到最高，不論大小，這種收取納管輔導金的方式難道不用檢討？
施志昌指出，最後一個問題也牽涉到現在農民的需求。過去有些工廠假借設置菇寮，但實際上是農地工廠，農業局近來不斷稽查此類情形，也暫停了菇寮的申請。但因為以農業設施來說，建物雖合法但內容不符，農業局也只能要求改善但不能拆除。卻也因為這些「借殼上市」的農地工廠，農業局通令各區說因菇寮設置過多供過於求暫停申請，導致有真正需要菇寮的農民無法申請設置。他要求，這些借殼上市的農地工廠市府也必須要有輔導措施，工廠歸工廠、菇寮歸菇寮，不能讓這些鑽漏洞的工廠影響農民的權益。
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