林上祚 2020-06-05

台灣「全民電廠」募資近年來如雨後春筍，經濟部與金管會對於太陽光電業者，能否將電廠分割出售，發行證券化商品，迄今仍無共識；但如今綠電商品已經從太陽光電，擴大到風險更高的地熱發電。據了解，由於地熱井的開鑿成本不菲，1MW的地熱發電開發成本，必須投入成本高達1.5億到2億元，目前已有東部地區開發地熱業者，透過網路籌資平台籌資，包括先前的「地熱之島」到最近的「卡加布列島」，都是以「公民電廠」之名對外籌資。由於地熱業者距離電廠籌設，八字還沒有一撇，相關的籌資行為已經引發經濟部重視。

民進黨政府上台以來，大力推動2025能源轉型，地熱發電在2025年的再生能源組成當中，雖然規劃了150MW的容量，不過，相較於太陽光電與離岸風電動輒10GW的容量，地熱發電現階段並不是主力推動選項。國內反核大將高成炎，2016年透過工研院、宜蘭大學，向宜蘭縣政府申請地熱發電技術驗證計畫的「蘭陽地熱」公司，當初雙方約定僅供學術試驗使用，不得有營利、販賣等行為，2019年租約到期宜蘭縣政府不續租，雙方對簿公庭，搞得不歡而散。

地熱發電經過4年的發展，迄今仍然掛零，能源局好不容易在5月27日，完成了第一件地熱發電BOT案，由將捷建設出資的「結元能源開發」，在大屯火山地熱資源區「金山硫磺子坪地熱示範區」正式鑽探，預計投資超過2.8億元資金，開發1MW以上地熱發電。

儘管宜蘭清水地熱的開發，遭遇重大挫敗，「蘭陽地熱」團隊對於推廣地熱發電的熱情，並沒因此熄滅，最近該團隊又開始在台東金崙與知本溫泉地區，推動地熱開發計畫。去年底總統大選期間，發生王立強「共諜」事件，當時高成炎更向媒體透露，香港「中國創新」負責人向心，曾經向他表達願意出資100億元，投資台灣地熱開發。

核電廠建成取而代之　地熱協會：台灣地熱發展和國際有差距

台灣地熱發展協會理事長李昭興表示，台灣30多年前其實有能力發展地熱發電，當時政府責成中油公司，在全省各地開發地熱場，包括宜蘭清水、台東金崙地熱，都是中油當時開發的地熱井。但後來在核電廠興建後，台灣缺電問題獲得解決，地熱變成了次要甚至根本不需要的能源選項，中油就把地熱給放棄了，結果導致台灣在地熱發電技術上，跟其他國家有很大的差距。

李昭興表示，地熱發電可以24小時運轉，若能成功開發，可以是台灣很好的能源選項，「現在比較大的問題是，台灣到現在沒有成功案例，民眾對地熱不夠瞭解」。為了提高國人對地熱發電的重視，地熱協會過去不斷說服台電在北部地區開發地熱發電；另外，民間的開發團隊，也在東部的非火山地區，找到了熱源，「這是我們必較興奮的。」

李昭興表示，台灣地熱發電目前還有5大瓶頸等待克服，首先，台灣在尋找地熱探勘新技術過程，必須要有大量資金，特別是民間資金，土地問題也要解決；尤其是東部地區有多地熱潛在熱區，位在原住民保留區，開發過程涉及到《原住民族基本法》部落諮商同意權的踐行，其他還有法令等諸多問題有待解決。

儘管地熱開發面臨諸多挑戰，卻沒有影響到民間業者在網路上的籌資行為。據了解，地熱業者這段期間先後透過「地熱之島」、「卡加布列島」進行募資。

地熱開發成本昂貴、風險高　「卡加布列島」等募資平台興起　

以「卡加布列島」平台為例，卡加布列島地熱公司係由前「蘭陽地熱」技術總監林子淵擔任負責人，強調該平台為金融科技（Fintech）團隊，個人同時也是「中本聰信徒」（即比特幣創辦人），該團隊是台灣民間唯一長時間地熱發電運轉經驗團隊。

根據該公司網站，目前認購中的地熱公民電廠，是位在台東太麻里的「台東金崙一號廠」，該地熱場租期20年，發電設備裝置容量499KW，未來預計鑽5口井以上。「卡加布列島」平台在網站中強調，「歡迎國內其他地熱案場持有者，以此平台推動地熱公民電廠，我們會派員去現場做井溫井壓測試評估。」

該網站同時強調，基於財務風險管理，為確保電廠開發穩妥，眾籌資金約1年閉鎖期，以維持開發過程順暢穩定；除非遭遇不可抗力因素，導致專案窒礙難行，於閉鎖開發期間必須停止專案，扣除相關費用後，退還出資人所有剩餘資金。

不過，地熱發電的開發成本1MW高達2億元，儘管《地熱能發電示範獎勵辦法》，提供業者最高1億元的地熱井探勘補助，但地熱發電相較於太陽光電，開發的風險要高出許多。

恐衝擊環境？地熱協會：開發成本高，不會貿然鑽井

一位熟知內情的業界人士強調，「有溫泉不代表有地熱，有地熱不代表能發電」，台灣有很多地熱資源，不見得能發電。因為台灣地狹人稠，地熱的開發必須考慮到坡度、環境衝擊、鑽井深度，以及地下水能否循環利用；台灣地熱資源最豐富的大屯山，剛好位在陽明山國家公園，在國家公園進行地熱井的探鑽，就必須要考慮到對環境的衝擊，「如果一口井能夠開發1-2MW電力，就得鑽50口井，這對國家公園的地貌會有很大的破壞。」

對於上述說法，台灣地熱協會秘書長王守誠則有不同看法，王強調，地熱井的開發，是很昂貴的投資，因此，開發商會在資訊正確、風險最低的情況下才會鑽井；鑽井的地點一般會選擇大面積平整的土地，近年來，隨著美國頁岩氣的成功開挖，美國的地熱鑽井已經可以做到「表面上一個井口，下面是分歧井」的技術，如此可以降低開發成本與景觀破壞。

王守誠表示，「卡加布列島」平台目前正在進行募資的台東金崙案場，並不是探鑽新的地熱井，而是在既有的溫泉井上進行的溫泉發電，「台灣有一些溫泉區，溫泉溫度高達100多度，必須加冷水才能泡湯，加冷水降溫60度，某種程度上是熱能的浪費；金崙的團隊現階段係利用自製的發電機與渦輪機，進行小型溫泉發電，由於上述設備成本相對低，因此在發電上是具備利基的。」

募資對象為「不定特投資人」，須先取得「證券經紀商」執照

不過，「卡加布列島」的群眾募資平台，性質上類似於「股權性質群眾募資」。對此，櫃買中心主管表示，依據《證券商經營股權性質群眾募資管理辦法》，新創業者的網路群眾募資平台，如果係向「不定特投資人」仲介募資，依法必須向金管會申設「股權性質群眾募資」平台，取得「證券經紀商」執照；上述經紀商之資本門檻，比一般證券經紀商要低，目前為止，只有FlyingV向櫃買中心申設「股權性質群眾募資」平台。該主管表示，群眾募資平台，如果只是提供募資之顧問輔導，就不用提出申請。

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