2020-07-16經濟日報 記者張瑞益／台北報導

晶圓代工龍頭台積電（2330）宣布為落實綠色製造並響應全球節能減碳行動，截至2020年7月，共計將簽署1.2 GW再生能源購電契約，在台積電的帶頭作用下，大型企業使用再生能源及台灣綠能議題再度受矚目，不過，近日太陽光電學會也表示，以政府目前的政策推動，宣示已久的2025年目標，目前看來達標的困難度相當高。

太陽光電協會表示，日前農委會新修訂的審查作業要點，將影響政策達標，近期政府因新增出流管制、環社檢核等項目造成業者設置時程延後，即無法如期配合躉購費率時效，恐將再造成業者損失，也不利政府的綠能政策順利達標。

對於農委會的修訂的審查作業要點，國內太陽能業者指出，目前地面型的太陽能案場的設置，若是找尋的地目是農地，必需經過審查，變更地目之後才能合法建置地面型太陽能，簡單說，未來農委會在變更地目部分，將進行更嚴格的把關，換言之，要找尋符合地層下陷、土地貧瘠的農地，以符合地目變更條件的地點，將更難找尋。

國內太陽能業者指出，農委會數據計算至少有二項和目前市場業者掌握出現明顯落差，第一項是漁電共生，該項目雖然先前盤點面積可望達到7985公頃，但依過去三年地層下陷區2700餘公頃的推動經驗，達成率竟不到10%，業者認為，合理預估7985公頃到2025 年也僅能完成0.6~1.0GW，而非農委會計算的4GW。

第二項則是畜電共生屋頂，太陽能業者也表示，屋頂型太陽能過去10年積極建置下，目前大多已完成，市場也幾乎飽和，目前找尋大型案場建置的難度相當高，如何期望未來四年還能做到3GW，業者評估，實際頂多也只能再做0. 5GW。

以這2個項目來看，業者認為，目前市場掌握的數字和農委會預估認為，在2025年可以達到7GW，但業者認為實際最多1.5GW，雙方預估的差距不小，和政府2025年達到20GW的政策目標，至少可能短少5GW至6GW，即差距在25%以上。

依政府目標，今年底應累積達到6.5GW，亦即今年要達成2.3GW，但業者認為由於政策的多變與新增項目，因此，太陽光電協會認為，今年無法完成目標。太陽光電協會強調，即便如此，產業界仍持續努力，預計未來兩年透過大型地面電站建置能快速將缺口補上，一起達到政府2025年設置20GW的目標。

業者：關鍵在台電饋線建置

太陽能地面型案場的建置和農地使用如何取得平衡，確實是政府和業者都關注的重點，業者也說：不希望政府在毫無把關之下，任由農地從種稻全部改成種電，若要把案場移往非農地密集的地區，業者指出，目前最大的關卡在於台電的饋線建置嚴重不足，以致造成業者爭搶饋線、或很多不錯的案場無法建置地面型太陽能的原因。

不願具名的太陽能業者表示，政府強力推動再生能源，已經喊了好幾年，事實上，不管是風力發電還是太陽能發電，確實在這幾年都有進展和成果，不過，若能在饋線的建置上提高效率，不是僅針對太陽能產業，對未來台灣所有的再生能源，都能大幅提升建置的效率。

讓名業者搖著頭說，講到饋線問題就讓人頭痛又很無奈啊，他說，以自己的公司來說，若有系統廠商要一起配合建置太陽能案場們問的第一句話都是：你有拿到饋線了嗎？若沒有提前卡位拿到饋線，幾乎就是免談了，因為光是一個饋線就要排，至少就2、3年起跳，也可能等待的結果是等不到饋線，企業經營根本不可能等這麼久。

業者說，這是中南部目前要發展太陽能光電最大的阻礙，也造成產業進展不如預期，業者說，雖然太陽能在台灣已有在推動，但若饋線建置完整，產業發展一定會更快、更好。

前幾年國內太陽能業者快速建置屋頂型太陽能案場，近二年則是鎖定面積更大的地面型，政府也以釋出專區的地面型太陽光電希望推動，常常都是找到一個條件很不錯的地面型案場建置地點，但萬事俱備下，惟獨缺少就是饋線這個東風，業者說饋線不足是國內發展太陽光電產業很重要的阻礙和關鍵，若要推動再生能源，這個問題一定要獲得解決。

解釋名詞：饋線

國內再生能源業者說，國內產業發展速度受限，饋線不足是很重要的關鍵，但什麼是饋線？簡單說，無論是風力發電還是太陽能發電，當這些電力儲存在業者建置的發電案場之後，如何送到台電，或是如台積電等購電企業所在地，所依靠的就是饋線才能傳送。

以目前授權縣市政府核備的綠能光電開發案來說，除了向當地縣市政府提出申請，取得綠能容許之外，也要同時向台電查詢饋線容量、申請饋線並聯，台電審核通過後，經地方政府同意核備，即可施工；另外，在台電審核同意並聯的一年內，要完成設施興建與並聯，否則流程還要重跑一次。

業者表示，目前各縣市推動綠能光電以來，普遍反映台電饋線不足，因為饋線不足，所發的電就無法傳輸出去，找到資金、找到廠商、找到場地，只要電送不出去，就無法投入建置。

而業者也指出，近幾年來，政府對於饋線的建置，確實也有在新建，但相對業者投入的速度來說，饋線增加的效率實在還很有進步的空間，業者認為，饋線若是再生能源發展的根源，這也不是地方政府的地方事務，以中央擁有的資源來說，業界希望這項再生能源的「基礎建設」能夠更快速的完善，對於政府綠能政策才能更好的推動效果。

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