今周刊 楊竣傑2020-07-27 16:21

今年7月7日，農委會主委陳吉仲宣布，為避免農地濫種電，以往由地方政府審查的「2到30公頃」農地變更，得改由農委會審查，「2公頃以下」農地除「被其他用地包圍、夾雜的零星農地」之外，可由地方政府同意變更，其餘農地一律不予同意變更。嚴格審查的方向，卻讓光電業者跳腳，批陳「不接地氣」。

因此民進黨立委洪申翰、周春米等人，召開兩場「太陽光電推動爭議檢討改善系列公聽會」，7月13日首場公聽會，達到「政府部門應最優先積極推動屋頂型光電」結論，更得考量農地保護、生態保護等可行性。

不過，7月27日第二場公聽會上，各部會提出屋頂型光電的推動進度，差異很大。

農委會就提出資料顯示，大型畜牧場已設置1366場屋頂光電，可以再擴充464MW，經過盤點後，仍有3844個大型畜牧場未設置屋頂光電，預估可再擴充1113MW，其他中型場則可設置523MW。農委會表示，希望統整與推動未建置的畜牧場，待台電饋線佈建後，蓄電共生還能增加2.1GW。

教育部所屬的國立學校，設置率超過86％，完成108MW；日前行政院長蘇貞昌宣示2022年，全國中小學全面裝設冷氣，教育部政務次長蔡清華就表示，將透過PV-ESCO（太陽能光電能源技術服務業）模式，出租學校屋頂設置太陽光電設施，讓學校收取售電回饋金，不會影響樹木植栽生長，也能自產綠能、減少電費支出。

只是，擁有許多車站、服務區、風景區場站的交通部，只完成7.09MW，讓在場公民團體直呼「太扯了」。地球公民基金會副執行長蔡中岳質疑，交通部觀光局所屬的13個國家風景區，卻僅4個風景區納入交通部屋頂型太陽光電列管，顯然資訊與推動力道不足。

標，顯然訂得太低了。但台灣政府擬定再生能源計畫，是2025年的20GW目標，不同部會目標卻不同，部分部會做完了就停滯了。」

洪申翰建議，全球再生能源發展絕不會只是2025年、20GW，「交通部屋頂型設置容量只做7MW，與其他部會比起來真的比較少。」他認為，之前很多部會提供空間後，認為後續是能源部門的問題，但這幾個月看起來，農委會、教育部的心態改變，有些部會仍未跟上，「希望大家不是只以2025年為目標，不能等長官指示才做準備，而需盡快做準備。」

被點名的交通部，交通部政務次長陳彥伯就說，書面上標準是達標的，未來因應新的能源與趨勢，會就現行各單位推動，「例如高速公路邊坡是否有可能設置裝置，看看其他國家為什麼能做，台灣為什麼不能做？交通部有許多場站，我們會繼續檢討。」

顯然，面對蔡英文政府喊出2025年，再生能源占比需達20％，且太陽能光電累積設置容量要達20GW，在爭論農地種電、漁電共生之際，各部會真正將太陽能光電視為目標，貫徹政策，才有機會達成目標。

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