2020-08-13  聯合報 / 記者吳姿賢／台北即時報導行政院

農電、漁電等地面型光電引發毀農滅漁爭議，立法院7月邀請各部會舉辦公聽會，決議優先提升屋頂型光電。但政府部門對公有屋頂種電態度消極，集合私人住宅又不易取得住戶共識，兩大關卡導致屋頂型光電進度緩慢，環團呼籲，政府應盡快拿出對策跟改善期程。

經濟部統計至去年為止，屋頂光電以工廠、農業設施為大宗，分別有1126及1055ＭＷ，公有及民宅等屋頂各僅603、574ＭＷ，進度遠遠落後。

以公有屋頂而言，交通部規畫的14處國道服務區屋頂種電已流標八次，態度仍消極。中小學要「班班有冷氣」，行政院雖宣稱將引進屋頂光電，現實卻困難重重。光電業者私下表示，非大型校園可設置的光電容量不多，缺乏市場誘因，沒什麼廠商願意投標。

至於私人住宅，中南部有較多透天厝可自設屋頂光電，雙北則以集合住宅大樓為主，必須經過一定比例住戶同意，實務相當不易。但集合住宅日漸成為主流，內政部遲未針對私宅屋頂光電提出期程。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，屋頂光電不像地面光電有與農爭地的疑慮，應優先推動，政府責任是加速釋放公有屋頂，私宅屋頂則要鬆綁繁瑣手續，並修法鼓勵設置，否則能源轉型相當無感。且許多屋頂投資規模小，完全放任市場競爭一定落後。

台灣綠能公益發展協會理事長陳惠萍指出，政府為快速達成綠能目標，公有屋頂通常便宜行事，直接發包給太陽能系統商，但不一定有人願意投標。即使種電成功，九成好處都在業者身上，政府只拿到用地租金，無形中毀損民眾權益。

陳惠萍說，公有屋頂不只是拿來收租金的工具，應該思考價值所在，並讓價值極大化。學校裝冷氣除了產生更多電費需求以外，電費也會提高，但如果可以打造公民電廠，捐出一片太陽能板收益回饋可用來幫助弱勢家庭支付電費，就是一種正向循環，也可以從整體解決學校用電需求，並轉為永續使用。

陳惠萍說，雖然部分縣市透過躉購費率加成鼓勵公民電廠，讓民眾自行集資發電，但目前私宅屋頂取得仍相當困難，公民電廠合適用地多為公部門，而公有屋頂又排除費率補助，種種法規限制都令屋頂發電窒礙難行。

陳惠萍表示，政府推動綠能發展卻未考慮分散式發電體系，目前愈來愈多大型跟集中開發案，導致相當多的環境與社會衝突，必須加強民眾參與才能解決問題，像鼓勵公民電廠設置，才能顯現能源的價值並兼顧弱勢能源需求。很多小型閒置的建築物的屋頂都可「做好做滿」太陽能發電，當用電區域設置愈多綠電就可以就近使用，不用透過電網從很遠的地方傳輸進來，浪費用電效率。

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