自由廣場》行政聽證 釐清離岸風機與漁業衝突
2020-08-252020-08-20 陳秉亨
近日兩起事件凸顯離岸風機與漁村社區發展的困境，一是雲林離岸風機前置工程影響漁業作業環境導致漁民抗爭；二是黑道組織假借漁民身分對離岸風機業者勒索回饋金。不論是影響漁業環境或是回饋金沒有真正協助漁村發展、補償漁民損失，兩者都對永續漁業與再生能源有重大的負面影響。因此建議行政單位應召開真的「行政聽證會」，釐清爭議。
雖然理論上離岸風機完工之後，其基樁可能有魚礁的效果，有助於海洋生態與漁業，但施工過程對於海洋環境的干擾，實大於環評所能評估的範圍。因此，聽證會應邀請學者、漁民，以科學證據推估風機興建階段對於漁業的影響，做為業者補償、回饋的標準。減少檯面下、標準不一、對漁村發展無益的各種回饋與補償機制。
以聽證會釐清漁業損失與補償問題之後，漁政單位應提出可行的西海岸的藍色漁業計畫。漁業署於一○三年提出「台灣沿海藍色經濟成長推動計畫」，但可能限於經費有限，至今看不出台灣西海岸沿近海漁村轉型成效。應該檢討現行的藍色經濟計畫，參考日本里山里海倡議，整合農村再生、前瞻預算、地方創生計畫、漁業署現有的公務預算與開發商的回饋金。保育海洋資源、加值沿近海漁業，讓再生能源、漁村發展與生態保育可以共贏。
其實環保團體早在二○一七年拜會時任閣揆林全時，就建議行政單位應該整合離岸風機的回饋金，推動西海岸漁村永續發展。可惜過了三年，國家雖然積極推動再生能源，卻沒有以同樣積極的努力來規劃、執行利用再生能源來促進永續漁業發展。危機也是轉機，雲林漁民與業者的衝突，因為疫情，業者施工進度稍緩，行政單位應盡快舉辦行政聽證，並且推動「台灣沿海藍色經濟成長推動計畫2.0」。
筆者仍然呼籲，瀕危物種、族群數量僅存六十隻左右的台灣白海豚就是海洋漁業生態指標，應緊急保育。既然離岸風機施工期間已經干擾海洋生態，行政單位應在離岸風機施工期間，推動開發範圍內所有縣市的復育性休漁，給予漁民足夠的休漁獎勵，減少漁民損失、保護漁業生態與白海豚。
（作者為台灣媽祖魚保育聯盟創會理事長）
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