綠能制度不友善，太陽能產業協會盼法規更有彈性避免三輸
2020-09-13作者 Daisy Chuang | 發布日期 2020 年 09 月 11 日
台灣太陽光電產業協會 11 日下午召開臨時記者會，出席業者包括太陽能上游材料、模組、系統商等一線代表廠商，皆表示對於台灣太陽能未來發展的憂慮，認為 2025 年無法實現太陽能 20GW 目標，盼政府鬆綁法規並給予業者更多應對時間。
再生能源發展與電力供需息息相關，按照政府 2025 年電力分配規畫，20% 為再生能源、 30% 燃煤發電與 50% 燃氣發電，聯合再生能源董事長洪傳獻表示，若再生能源無法達標，就會有火電是否要再開、核能是否要重啟等難題。
然而農委會 7月 7 日發布新規將會衝擊太陽能目標，為避免農地濫種電，以往由地方政府審查的 2 到 30 公頃農地變更，未來將由農委會把關，2 公頃以下的山坡地範圍及一般農業用地，除了被自然地形或其他非農業用地包圍、夾雜之零星農業用地得變更使用外，一律不予同意變更。
這也被太陽能業者稱為「七七事變」，引起諸多討論。針對農委會回函，2025 年漁電型太陽能仍可達 4GW，農業設施、農糧設施、水產設施屋頂太陽能可達 3GW，洪傳獻表示過於樂觀，漁光太陽能受限養魚業者意願與饋線等，只能達到 1GW 或是 1.5GW，而屋頂型太陽能可行性確實高，但也差不多剩下 0.5GW 到 1GW 的能量，並不是所有屋頂或是養殖漁業都可以發展太陽能，若法規不變、無彈性，2025 年目標實現率不到二分之一，頂多裝置 8-10GW 太陽能。
洪傳獻也重申，太陽能產業界並沒有要砍樹重電與廢農，主要是用不利耕作的土地發展太陽能，或是以相互搭配的模式發展綠能，若 2025 年無法達標，可能會面臨能源政策失敗、電力分配出問題、產業危機三輸局面。
中美晶董事長徐秀蘭表示，業者也會盡量做漁光型與屋頂型太陽能，但是這很難達到 20GW，需要專用土地政策與專屬整合機構。目前國際上也有 250 多家的企業加入 RE100 再生能源倡議組織，這些廠商都已經承諾要在時間內達成 100% 使用再生能源，進而促進產業供應鏈也用綠電，對於台廠來說，再生能源重要性不言可喻。
同時業者在記者會也提到，針對政府發布出流管制、海管法等新規，樂觀其成卻也希望能給予一定的寬限期，給業界足夠的應對時間，新規一出內部報酬率（IRR）就需要重算，也盼提供躉購費率延期的方式，避免整個投資案的財務影響造成商務糾紛，茂迪總經理葉正賢表示，政府程序太多導致時程過慢，政府應該由單一個行政主管，設置單一窗口，並設定一個審查時間，時間內沒表示意見就視同同意。
依政府目標，今年底應累積達到 6.5GW，亦即今年要達成 2.3GW，但農委會新規推出後，就 TrendForce 旗下綠能研究處估算，實際達成量只剩 1-1.2GW，而今年上半年也僅裝置 562MW，若全年要拚 2.2GW，意謂著必需拚 1.8GW 的安裝進度，今年難完成目標。
（首圖來源：太陽光電產業協會）
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