棄農種電亂象起 農地破碎政府急煞車
2020-12-122020年12月11日 週五 採訪撰稿 李雅萍
為了達到2025年，再生能源發電占比20%的目標，太陽能光電板設置量大舉攀升，造成許多農民棄農種電。不論是原本的農作收成，或出租給民眾務農，收入都遠不及出租給光電業者，加上之前法令容許農地不需變更，就能少量種電，使得農地變得支離破碎。農委會不得不在今年七月踩煞車，亡羊補牢從嚴審查，但容許設置的，已經超過300公頃。
大招牌矗立在林邊、佳冬最醒目的路口，開發商邀請600甲地主一起參與，屏東火熱話題，用太陽能賺錢。
林邊民眾 阮偉哲：「大概就4萬塊，一分地4萬，你們家如果5分地就20萬了，一年不用做事就20萬，現在年輕人22K，我10個月就快贏過2K了。」
地層下陷原本乏人問津，因為可以出租做光電，變得炙手可熱，三天兩頭就有人來尋地，還貼上購買資訊。
做光電板的包商，好幾塊地同時趕工，光是工地巡查就忙不過來。
太陽能光電承包商 林先生：「當然一直做，就是一直做一直做，做600甲就對了。」
屏東平均等效日照4.5小時，台灣之冠，也是全台最早積極推動太陽光電的縣市，起因於11年(2009年)前，莫拉克風災重創沿海一帶，不論水產養殖或農業耕作都難以復原。
從那個時候開始，屏東喊出養水種電，直到現在。
屏東縣綠能辦公室主任 盧俊中：「到今年109年9月止，我們併網實際再生能源，設置容量已經達到506MW兆瓦。」
近10年，屏東再生能源持續增加，每年可發電8.3億度，足以供應屏東縣一半以上的民生用電。這些數字不是只靠沿海養水種電撐起來，事實上，內陸的農耕地，付出相當代價。
屏東縣環境保護聯盟理事 洪輝祥：「一旦你用商業的角度去看綠電的時候，只有唯利是圖，從此我們就一路走歪路了。」
大愛台記者 李雅萍：「在一片土地當中，原本是容許只要不超過660平方公尺是可以來做光電，大概範圍就像後面這一片一樣，但是這個政策也造成農地變得支離破碎，整個核准面積(全台)已經超過300公頃，嚴重影響到農作面積。」
農民 鍾先生：「種電不用花時間，不用花人力。」
一窩蜂搶種電，農地支離破碎，真心耕種的農民，心力交瘁。
農民(承租戶) 蘇先生：「像我們務農的，就越來越找不到地方種田了。」
種蓮霧的陳先生土地是租來的，他看著隔壁的蓮霧園，整個剷除換上光電板，滿滿的感慨。
農民(承租戶) 陳先生：「可惜的是，可以耕作的土地你拿來種電，這是我們在看，地沒有盡到利用。」
屏東縣環境保護聯盟理事 洪輝祥：「務農又很辛苦，風險又很高，我在有利可圖的情況下，(會變成)我也可以拋棄糧食自主。」
這種不用變更，容許裝置660平方公尺的光電案件，光是屏東就有702件，光電亂象越來越嚴重，政府終於想到要亡羊補牢，今年7月，重修審查標準。
屏東縣農業處長 鄭永裕：「我們希望我們的發展，不要到最後毫無秩序，至少希望它可以集中管理。」
屏東縣綠能辦公室主任 盧俊中：「風電太陽光電，我們都不要用660(平方公尺)的方式，避免土地破碎化。」
農田不荒廢，種電與種田，能並行嗎?
農民(承租戶) 蘇先生：「它農作物需要陽光，你把它遮光擋起來，光合作用就不夠了。」
從科技找答案，台灣製造大量太陽能板，九成以上外銷，國內光電產業技術先進，客製化並不困難。
逢甲大學綠能中心研發組長 呂晃志：「可以設計出兼具發電跟透光的太陽能板，就可以達成，農地還有一些部分是低日照的農作物，想種植的話就可以透過這個來發展。」
但如果民眾不願配合，亂象依舊難解。
屏東縣農業處長 鄭永裕：「要每一塊地每一天都有人去看，那是不可能的事情，因為我們不可能有這麼多人力。」
當農地變成太陽能板，眼前發電的數字，也許能算得出來，但當土地不再生長，下一代人付出的代價，能算得出來嗎?
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