2021-03-09聯合報 / 張萬子

太陽能發電成本持續降低，我們對太陽能發電的做法與想法也要跟隨調整，不應還用過去思維來面對太陽能發電。政府單位更應建構新的太陽能發電模式，而非總是採躉購模式，才能用對的方式讓太陽能發電出現在對的地方，使太陽能發電成為友善且成本最低的電源。

一般認為太陽能發電蓋在禽畜舍屋頂非常合宜，既可發電又有助於禽畜養殖，對農地也無害，但近幾年有些地區的農田，新蓋禽舍數量高得嚇人，農村樣貌產生很大變化，很多是為了屋頂可蓋太陽能而產生的。目前出現台十七線以西不利耕作區無法蓋大型太陽能發電，以東良田卻可藉由蓋禽舍來蓋太陽能發電的怪現象，對農地傷害更大。最近農委會編列大筆綠能補助預算，值得檢討對農地負面影響。

不含土地或屋頂租金，太陽能發電每度電成本已低到一點五至二元，當用電戶自發自用較向台電購電還便宜時，會改變發電營運模式，形成轉捩點。經濟部最近力推工廠屋頂的太陽能發電，這是很好的政策，建在房舍屋頂對環境及土地影響最小，但發電模式如果還是以躉購方式為主，雖可增加太陽能發電量，但電源平均成本必然更高。

工業用電戶蓋太陽能電廠自發自用，加上可販售綠電憑證，太陽能發電每度電價值不比躉售電價差。搭高鐵居高臨下可發現兩旁工廠屋頂蓋太陽能發電比例極低，可見工廠屋頂太陽能發電還有很大潛力，遠大於經濟部規畫的八百ＭＷ。

工廠自發自用未增加台電的電源單位成本，需量反應可應付偶發的電量供給短缺，彌補太陽能發電的不穩定性，政府可進一步採取措施獎勵，例如工廠若參與需量反應達到一定數量，可給予蓋太陽能發電所需資金無息貸款，利息補貼幾乎可以從上游廠商所增加營業額的稅收回收，政府花小錢省大錢，是全民多贏的做法。對於不適合自發自用的工廠，推廣綠電「轉供」同樣不會增加台電的電源單位成本。

太陽能發電應盡量優先獎勵採用台電自建、用電戶自發自用、綠電轉供、標購，才能降低電源成本，其次再採用躉購模式。

過去政府的太陽光電政策主要是針對太陽能光電業者，屋頂型太陽能與地面型特性不同，主控權在屋主，因此制度的設計要針對屋主的需求，才能開發更多的屋頂案場。

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