2021-04-21 聯合報 / 廖明輝／中央大學博士候選人（新北市）氣候變遷

四月廿二日是世界地球日，美國總統拜登將邀請包括中國國家主席習近平、俄羅斯總統普亭在內的全球領袖參加「氣候領袖峰會」，以視訊方式討論如何減少碳排放，遏止全球暖化。同日蔡英文總統則將照慣例接見環保團體代表，針對藻礁、三接和能源轉型議題當面交流，希望經由對話尋求有建設性的政策建議。

面對氣候變遷議題，台灣將何去何從？日前到台大社科院參加「氣候變遷下的治理挑戰」座談，與會專家指出氣候變遷對環境、經濟及社會的影響與衝擊日益嚴重，已是全世界都無法忽視的議題，淨零碳排成為全球最關注的重要行動，已有一百廿七個國家宣布在二○五○年達成淨零碳排。台灣雖在二○一五年制定「溫室氣體減量及管理法」，是國際少數將國家長期減量目標入法者，但長期減量目標為在二○五○年排放量減少至二○○五基準年排放量的五十％以下，與目前國際減量目標差距甚大。

此外歐盟將於二○二三年實施碳關稅，美國也將針對未履行氣候和環境義務國家，就碳密集型產品實施碳關稅或配額。因此，面對以貿易政策手段達到全球氣候變遷減碳目標的國際政經壓力，台灣不能遲疑，需要有正向積極的氣候變遷政策。就如台大教授葉俊榮所言：「正向積極的氣候變遷政策，就是要擺脫氣候變遷的負面思考與拖延心態」。

與會的台大教授周桂田也指出，台灣由於褐色經濟的低能源價格、環境成本外部化及褐色能源假象的低價燃煤與核電，造成台灣系統轉型遲滯，尤其是石化業的汙染與環境外部成本長期被忽略，產生系統性風險與遲滯、隱匿、鬆弛的風險管制與文化，進而導致災難、爭議、與不信任。

因此，面對氣候變遷涉及的社會、經濟、環境等課題，台灣應該轉換思維，從耗用資源多寡與產生附加價值高低的視角，重新檢視台灣褐色經濟「低能源價格、低薪、高環境承載」的轉型困境與系統性風險，搭配「產業轉型」與「能源轉型」的系統性思考，告別高能源依賴的政策主張；因為積極的經濟政策必須嫁接在積極的氣候變遷政策下，才能與國際接軌並行。

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