2021-08-10聯合報 / 陳松興／新經濟政策研究中心主任歐盟

鄭州的超大水災及全球接二連三的極端氣候事件，像是大地再三的警告，如果人類無法加速轉型綠色經濟减緩地球升溫，生態的惡化將可能無法逆轉，人類及其他物種的生存也將備受威脅。

二○一五年的「巴黎氣候協定」目前獲得到全球一九七個國家支持，各國承諾共同承擔减少溫室氣體排放責任，减緩暖化速度並進行必要調適，本世紀全球溫升以「不超過」工業化前二攝氏度爲上限，不超過一點五攝氏度爲目標。

各國近年致力發展綠色科技，再生能源成本也大幅下降，二○五○年前達成全球溫室氣體凈零排放的目標，不再遙不可及。大國如今的政策重點不再是逃避短期减碳經濟成本，而是爭取「綠色經濟」的規則制定權，提升長期競爭力。

以歐盟爲例，由於數位經濟發展落於美、中之後，積極减碳同時發展綠色經濟則可提升競爭力，在七月中提出比原减碳承諾更積極的計畫，二○三○年的碳排放量將在較一九九○年的基礎减少百分之五十五，也就是未來九年再減少百分之三十一。

歐盟加速减碳的主要措施包括：二○三五年停止新內燃機汽車銷售、再生能源比重提高到百分之四十、低碳替代能源十年免稅、能源效率則提高到百分之三十六。最值得重視的是，歐盟爲防止企業轉移生産到减碳不力的非歐盟國家，也爲增加轉型綠色經濟所需財源，將對進口産品實施「碳邊界調整機制（CBAM），也就是所謂的「碳關稅」。初期適用於鋼鐵、水泥、化肥、鋁和發電五項高碳産業，二○二六年將檢討是否適用到其他産業。

爲彌補政府財政的不足，歐盟還制定永續分類及相關授權的一系列法令，引導市場資金投入永續的經濟活動。例如，企業和金融市場參與者需具體揭露經濟活動有關的减碳，及防範不符標準活動進行漂綠的指令等等。

綠色新政是美國政府當前施政核心，正協調Ｇ20成員在十一月聯合國氣候變遷會議（COP）召開前，就加速减碳及煤碳發電退場達成共識。碳關稅作爲財源的可行性還在討論，但國會已經提出法案。金融市場就投資綠色建設具有效率，除既有揭露氣候風險之外，目前並提出法規防止投資基金漂綠。

台灣是高排碳國，火力發電超過八成，燃煤、燃氣分別約百分之四十四及三十七，再生能源僅占百分之五點三九。鑒於國際將不再容忍高排碳國家搭便車，台灣亮麗出口數據背後的碳足跡，終究有其成本，下定决心加速能源結構調整，整體規畫落實綠色經濟，台灣經濟競爭力才能持續。

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