2021-11-29 經濟日報 / 佘通權（中華工商研究院副教授）氣候變遷

今年冬天歐洲與亞洲特別冷，中國大陸為為響應國家「能耗雙控」的號召，各地紛紛傳出「開三停四」的限電的措施，甚至要求工廠全面停工，以達成減碳的目標；同時也帶動天然氣價格飆漲、嚴冬即將來臨之際，許多民眾將改用燃油取暖，致使燃油發電成本上升，台商為避免不斷電，雖自備發電機設備，但發電機所使用的煤油成本，也會水漲船高。

正當全大陸一面厲行節能省碳，卻也一面趕製出口訂單時，偏偏碰到煤價居高不下，這對以火力發電占電力供應近七成的中國大陸來說，發電愈多虧愈多，自然影響電廠供電意願，所謂「缺電比缺料還可怕」，若供電狀況持續不穩，將打亂供應鏈的節奏，還會影響客戶的供貨與交期。

第26屆聯合國氣候變遷大會（COP26）最重要目標，就是到本世紀中葉，確保全球碳中和，歐洲國家目前減碳走在最前面，訂出高目標，歐盟計畫到2050年時要達到淨零碳排；美中在聯合國氣候峰會落幕前夕，罕見地發布聯合聲明，將攜手合作對抗氣候變遷，並在未來十年加強合作減緩全球暖化，這對「節能減排」猶如注入一股強心針。

政府原計畫在2025年時達成天然氣發電占50%、燃煤占30%、綠能占20%的配比，但去年太陽光電與離岸風力發電實際發電量合計不到6%，再生能源，看天吃飯，發電量少，不可能在未來三年內達到20%的目標。

其次，台灣沒有天然資源，天然氣全部仰賴進口，遇天候不佳，供氣便會中斷；況且，天然氣儲存時間短，目前煤與氣成本雙高，未來電價勢必漲聲響起，若外加原物料與運價飆漲，企業痛苦指數上升。

特別是燒煤所帶來的空汙，使得PM2.5升高，肺線癌患者增加，非核家園未見其利，人民健康先受其害。

台灣並不是《聯合國氣候變遷綱要公約》的締約方，表面上沒有遵守的義務，天然氣及燒煤，都會排碳，甚至天然氣在生產過程中還會排放甲烷，含碳量更高，世界排碳總量，台灣排名第20名，若未來火力發電比重逐年增加排碳量，小則要求揭示產品碳足跡，須購買碳權補足，重則會被課徵碳排放關稅，這對以出口為導向的我國極為不利。

全世界最重要的ICT產業都在台灣，當台灣電子公司的大買主，如蘋果、Google、亞馬遜等，皆積極響應淨零時，台灣不可能置身於外，應及早超前部署，否則未來出口必受抵制。

815全台大停電殷鑑未遠，站在廠商的立場，最擔憂的是否會缺電，或高電價的問題。

「核電」不排碳，被國際認定為綠能，是最乾淨又是最便宜的能源，蔡總統認為核四位於地震斷層帶上，危險性高，但日本福島已發生過核災，目前仍在原斷層帶上重啟核電；COP26會議之後，英法兩國為達到淨零排放的碳排目標，也開始要蓋新核電廠，主要是因為核電廠能提供大量低碳電力，台灣四座核電廠發電量共27%（核一二三共18%、核四9%），放著核電不用，不僅浪費鉅額投資成本，也不能有效解決缺電的問題。

氣候變遷已不只是人類生存保衛戰，更是企業永續經營的關鍵，RCEP即將上路，台灣傳統製造業外銷產品多半未簽定FTA，形成關稅壁壘，未來若未達零碳排還要加徵邊境碳稅，廠商營運成本勢必雪上加霜。

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