2022-07-20   經濟日報／ 經濟日報社論核電

電價7月起平均調漲8.4％，主要集中在少數的住宅及工商用電大戶，尤其高壓及特高壓的產業用電大戶漲幅更高達15％，勢必轉嫁到民眾的食衣住行支出上面，對6月飆到3.6%的消費者物價火上加油，對經濟停滯雪上加霜，極可能陷入停滯性通膨。經濟部長王美花說電費調漲，主要是因為國際燃料成本大漲；其實有一大部分原因是政府能源政策不當和判斷失誤，造成發電成本無謂的提高。

台電資料顯示，2021年化石燃料（煤、油、氣）與核能的平均發電成本分別為每度5. 12元、1.57元、1.92元與1.39元；但今年5月，油、煤、氣發電月均成本分別漲為6.20元、2.67元、2.72元，核電則維持在1.47元，即知核電除了穩定、無空汙、排碳的優點之外，相對便宜最為可取。然而蔡政府捨棄核能的能源政策，目前83%發電用高汙染的化石燃料，當然易受國際價格波動的衝擊，以致台電的平均發購電成本從去年平均每度2.01元，漲到2.67元，漲幅高達33％。

此外，蔡政府早在俄烏戰爭開始之前，已看到化石燃料價格飆漲，卻參與制裁俄羅斯，減少了10％的天然氣和15％的燃煤從俄國進口，反而讓自己馬上付出代價，迫使全民承擔電價上漲的苦果。而隨著俄烏戰事膠著，能源價格持續居高不下，加上明年3月核電二廠二號機除役，將少了98.5萬瓩的裝置容量，發電成本必然再提高。太陽能及風電建置落後，經濟部坦承2025綠電占比20％的政策跳票，電力排碳短期內降不下來，而歐盟2023年起試行的碳邊境調整機制（CBAM），屆時將對我國產品出口造成衝擊，影響出口產業的競爭力和生存權。

就綠電而言，台電的購入電力中，風電每度5.10元，太陽光電每度4.94元，核電2025年歸零後，太陽光電、離岸風力發電陸續併網商轉，勢將顯著提高整體發電成本，長期電價漲勢恐怕銳不可擋。而且政府愈是政治掛帥，前面電費調幅愈小，未來三年調漲的壓力就更大，遲早非大漲不可。

最嚴重的問題是，政府調漲電費仍不能改善供電品質，也不敢保證不會發生缺電或供電不穩。美國商會說，經過3月的幾次停電，台灣的供電不穩不只是隱憂，而是需要馬上處理的問題。過去基於政治考量凍漲電費作繭自縛，讓台電虧損累累無法投資在電網韌性、再生能源搭配儲能設施的建置等，因而陷入惡性循環。就算綠電占比延後達到20％，因風電與光電屬於間歇性能源，併入電網後輕則導致電壓變動過大、系統頻率不穩，甚至觸發低頻卸載，重則輸電線路壅塞、電網電壓不穩，對系統供電穩定與安全產生衝擊。

國際能源署（IEA）最新的「核能與安全能源轉型」報告指出，繼續或增加使用核能，可減少對進口化石燃料的依賴、減少碳排，也才能讓電力系統融入更多太陽能及風能。反之，若無核能，建設永續的清潔能源系統將更困難，風險跟成本也更高。難怪IEA強調全球要在2050年達成淨零碳排目標，核電須從今年的413ＧＷ倍增至812ＧＷ。主要國家逐漸調整排除使用核電的立場，例如南韓新政府擬在2030年前將核電占比提升至30％以上；美國政府增撥核電營運基金；歐盟決議將部分核能視為綠色能源。

在當前全球能源危機、化石燃料價格飆漲、能源安全挑戰與淨零排放的氣候承諾下，核能是最好的選項。遺憾的是，台灣能源政策卻與國際背道而馳，主管經濟發展的經濟部反而將核電歸零奉為最高目標，還將重點放在貴而不穩的綠能，短期和中長期都有缺電的危機，經濟發展被犧牲將是難以倖免的夢魘。

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