優傳媒/2022.10.17 作者/李貴敏

民進黨在2012年拋出「2025非核家園」的構想，2016年完全執政後便提出「展綠、增氣、減煤、非核」的能源轉型政策，設定2025年再生能源發電占比20％政策目標。但今年起，就一再強調2025年再生能源佔比將無法達標；而改提「2050淨零排放路徑」，主張2050年再生能源將占60%至70%。也就是開一張跟蔡政府無關的支票。

任何一個政策的規畫，理應搜集資料，設定重大時序，並列出相關目標，借以評估在目標價值最大化的情況下，可以執行方案，以及各個方案的執行程序，可能遇到的阻礙，和克服的方式與因應措施。以美國為例，公共政策的設定，也多從四年為一小周期，八年為一大目標來規畫，雖被批評短視近利，但也是配合總統任期不得不的妥協。

蘇內閣卻是喊了一個九年的目標，也就是兩任後再加一年，擺明就是要下一任承擔。也難怪中研院前院長李遠哲接受媒體訪問時指出，2024年以後是下一代的事，不是蔡總統的事。

以行政院訂下了2025年太陽光電總設置量20GW（Gigawatt，百萬瓩）為例，學者就表示，如果光電量要達標，台灣單位面積光電裝置的密度將會是德國的4倍，但以台灣的地型與居住條件，這根本是不可能的任務！不知政府如何評估計畫的進行？開發商到處搶地設置光電設備，但是在魚塭、農地上裝置太陽能光電板，會不會影響到農漁產量的欠收，竟仍在評估中。倒是太陽能光電板裝置漏電，電死豬舍裡的養殖豬隻消息時有所聞。更有甚者，開發商以其雄厚資金直接向地主承租土地，導致農漁民面臨承租不起土地耕作、養殖的困境，亦時有所聞。

至於環境破壞，更是罄竹難書。台灣西南沿海魚塭與廢棄鹽田，雖然不是法定保護區，卻是黑面琵鷺與許多候鳥南來北往的重要棲息地。當太陽能光電板一片一片架設後，耀眼的光線，面板的土地，讓候鳥無休息之處，改變了大自然生態的演化，或許到了2050年，我們的下一代已經不識黑面琵鷺等候鳥，而大自然在蝴蝶效應的影響下，將會產生永久的變化。

此外，太陽能光電板生命周期雖為20年，但每年因自然災害或其它不可抗因素產生約0.5%的損壞率計算，預估2023年光電板廢棄量約為1萬公噸，2035年起每年將產生超過10萬公噸的廢棄量，到2041年起更上看每年產生21萬公噸的廢棄量，未來龐大的廢棄量勢將成為棘手的環境問題，綠營政府官員不用説清楚、講明白怎麼解決嗎？

再者，日出發電、日落而息的太陽能發電，對於國家整體發電最大的問題，就是供電的不穩定性。綠營官員雖然表示會利用儲能裝置，把有太陽時產生的多餘電力儲存起來。但是業者表示，光電系統結合儲能後，以現行光電躉購費率每度4.5元、儲能成本每度6元為例，則每度電的成本超過10元，和民眾目前使用的電費，足足高出了3倍多。果真如此，電用的越多，台電就賠的越厲害。今年政府更加打算撥付1500億增資台電，但這樣用人民辛苦的納稅錢，來補貼錯誤的政策合理嗎？

台灣並不是全球第一個發展太陽能發電，這種綠能發展與生態環境相互扞格的現象，光電發展落後原先規畫進度早在歐美、韓國、日本等都已發生。正所謂他山之石可以攻玉。為什麼蘇內閣不吸取他國的經驗，來避免重蹈他國的覆轍，以展現後發先至的優勢呢？可以確定的是蘇內閣絲毫不在意，而一再蹉跎光陰，不思進取。也難怪會有「不關她的事」的說詞出現。

曾主控西方政局的鐵血宰相俾斯麥評論歷史說：「歷史只不過是寫滿字跡的紙張而已，重要的是去創造歷史，而不是去撰寫它。」在此全球暖化，環境遭遇浩劫，急需能源轉型之際，正是我們展現同為地球村一員，人飢己飢的心態，規畫與各國同步淨零排放路徑之大要，挽狂瀾於既倒，拯蒼生於垂亡的英風壯舉。綠色政權既然只想虛應了事，甩鍋下一代，就讓我們共同用選票唾棄它！

作者簡介

李貴敏，國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士，國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。

立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員，口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委，口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。

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