2022年10月23日 【時報-台北電】

歐盟打算加速擴展太陽能發電計畫，以擺脫對於俄羅斯能源的高度依賴，同時實現自己設定的再生能源目標。但受限於各國法規限制與政府批准工程效率不彰，導致這些計畫執行進度緩慢。

歐盟希望2030年時將再生能源發電占比提高至45％，而這意味著：太陽能產能屆時將暴增3倍，一舉成為該地區最大電力來源。歐洲官員對於此目標抱持樂觀看法，因為他們認為太陽能板不像高聳的風電渦輪機那般引人注目，理論上比較不會引起公眾反對。

在屋頂安裝太陽能板是該計畫裡最容易執行項目，但是歐洲並沒有足夠屋頂達到設定目標，因此官員與電力業者單位表示，他們必須在地面上興建更多太陽能廠。

法國是歐盟領土面積最大國家，卻是太陽能擴張計畫最弱一環。基於對於綠地的保護，該國法規僅允許在曾工業化的土地上興建太陽能項目。這促使太陽能開發商急切地尋覓工廠、廢棄礦場與使用過土地，但是數量稀少導致這些地產價格飆升。

法國、西班牙建廠遇壓

法國大型太陽能開發商Neoen執行長巴巴羅（Xavier Barbaro）表示：「除非政府放寬對於農田與森林的規定，否則法國再生能源規模不可能擴大。」

法國政府已起草一項法案，希望2050年達到「綠地零損失」目標，並要求地方針對這類土地設下開發限制。但該法案對於太陽能電廠設立豁免條款，前提是開發商須證明旗下項目不會破壞土壤或阻止其用於農業目的。

至於在西班牙，民眾對於太陽能電廠的反對情緒日益高漲。該國安達魯西亞（Andalusia）自治區地方官員抗議，中央政府竟允許大量太陽能工廠設立於此，這不僅破壞他們聞名於世的文化遺跡景觀，亦妨礙農業發展。在部分地區，橄欖樹遭到連根拔起以安裝太陽能板。

審批緩慢不利擴張

歐洲太陽能擴張速度緩慢，另一因素在於政府過於官僚、審批計畫速度太慢。開發商表示，負責審查太陽能電廠提案的地方機構往往人手不足。Neoen指出，該公司在法國約4成計畫尚待政府批准、等待時間超過2成。

義大利太陽能協會Italia Solare主席維斯康蒂尼（Paolo Rocco Viscontini）指出，太陽能項目在該國須經過層層關卡批准，曾經有一個開發案因過於鄰近古蹟而被迫終止。

維斯康蒂尼表示：「政府想找麻煩是非常容易的，畢竟義大利到處都是考古遺址。」

德國在太陽能發電方面遙遙領先，去年太陽能發電占比達9％。今年8月，該國約17％電力來自於太陽能。但太陽能公司Belectric表示，在德國地方政府抵制與電網連接不順的情況下，該國約7成能用於太陽能建設的土地尚未開發。

Belectric發言人表示：「我們遇到的挑戰可總結為三點：社會對於太陽能疑慮、政府官僚文化與電網連結問題。」(新聞來源 : 工商時報一鄭勝得)

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