工商時報 邱琮皓 2022.12.30

立法院經濟委員會29日通過《再生能源發展條例》部分條文修正草案初審，多數條文未取得朝野立委共識，保留院會朝野協商。其中針對強制建物要設置太陽光電反對聲浪大，立委多認為不應空白授權經濟部，且主張推動民間建物要用獎勵，不應強制。

這次包括政院版及朝野立委共22條文進入審查，其中爭議最大的法條之一，是明訂新建、增建或改建建築物達一定規模者，除有受光條件不足或其他可免除情形外，起造人應設置一定裝置容量以上太陽光電發電設備。但立委邱顯智認為，很多規範尚未明確，如建物規模、範圍、光電裝置容量計算方式，還有面積、查核機制、上路時間，規範對象等，立法院不應「空白授權」。

綠委林岱樺更直言，這項法條涵蓋全台灣由北到南所有建築物，卻沒有考慮到個別建築物的受光條件，甚至新竹以北很多建築物本身不適合發展光電，要推動民間建築物就不應該強制，而是要用獎勵，提供民眾主動設置。

林岱樺說，台灣地窄人稠、屋頂面積不多，強制設置光電後更會影響到防火避難、綠化植栽及住戶休閒及曬被等活動需求，若要求民眾需自費舉證調查自己建物受光不足，易造成民怨，大罵「是否嫌民進黨票太多了」。

能源局長游振偉對立委質疑回應，將與內政部營建署進一步討論建物規模、範圍、裝置容量等規範，及免除條件如寺廟等特殊建築，未來將提出更完整配套措施。

另政院版針對小水力發電不限既有水力設施，新增水利建設可同時建置小水力發電。對此立委洪申翰質疑，放寬恐會讓室內型漁電共生爭議再次上演，已有業者「想要電大於室內養殖」，為了發電紛蓋起室內魚塭，且大量新增堤壩等水利建設，將引發生態危機。

此外，政院版讓生質能回歸土地使用管制，不強制設於工業區，立委邱議瑩擔憂，涉及農地並未農用問題，且法規未明確規範出可供設廠的農地區域。經長王美花日昨已表示，修法是要先解除管制，後續會再與農委會討論劃設適合設置農地，非所有農地都開放。

召委賴瑞隆最後決議，29日是經委會最後一天，認為再生能源法案，不管光電、浮式風電、地熱均受到高度關注，應將保留條文送出經委會到大會再協商，細節由經濟部研商。

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