愈做愈賠!政府壓電價,綠能開發延宕

2023-02-23

戰爭造成能源價格飛漲,加速全球能源投資發展,但還不夠快。政府應放手讓綠色電價上漲,才能避免企業因賺不到錢而卻步。

經濟學人譯 李立心天下雜誌767發布時間:2023-02-20

烏俄戰爭與全球能源危機帶來的一片愁雲慘霧中,至少還有一絲曙光,那就是綠色轉型的速度加快了。雖然天然氣價格飛漲推升燃煤需求,但也促使消費者提升能源使用效率。

更重要的是,全球再生能源投資因此大幅成長。去年全球用在風力及太陽能資產的資本支出,首度超越油井及天然氣井花費。

綠色轉型的速度可能因此加快5到10年。事實上,轉型的腳步還可以更快,然而政府慷慨提供補助的同時,卻也正削弱投資誘因。再次提升投資意願至關重要,否則依目前走勢,不太可能在2050年以前達到全球淨零碳排的目標。

其中一個問題是許可取得不易。審查時間不斷延宕,讓有意投資的企業遲遲無法動工。

更大的問題是,有些再生能源提供商開始全面重思到底要不要持續投資,因為能源投資案已不如過去有吸引力。價格上限與各種稅項墊高成本,讓企業卻步。

疫情期間,物流受阻、解封後需求反彈、戰爭亂局推升了物價。從運送到工業原料成本全面上漲,進而墊高太陽能模組與風力發動機的價格。綠電電廠的資金需求遠大於火力發電廠,高利率也讓電廠營建商傷透腦筋。

如果可以轉嫁給消費者,這些成本就還算可控。但各國政府為了壓低價格或增加自身收入,積極控管能源市場。歐盟針對再生能源發電設立價格上限,許多歐洲國家對電廠課徵暴利稅。電價低到發電商幾乎賺不到錢。

企業獲利因此遭到壓縮,西方前四大風力發動機製造商都陷入虧損。

在這樣的背景下,投資案紛紛受阻。從美國到亞洲,風力開發商都在試圖修改投標金額或重議融資協議,造成工程延宕。有些企業退出了大型標案,直指這些計劃案「根本不能投資」。美國許多太陽能投資案中止,歐洲購電合約數減少。

政府希望壓低電價,但如果因此造成再生能源支出減少,影響到未來再生能源發電量,可能得不償失。

如果要繼續吸引企業投資,綠電價格必須拉高到政府期待的價格之上。如果希望能源轉型快速發生,絕對不能讓比爛的情況出現。(《經濟學人》獨家授權轉載;責任編輯:曹凱婷)

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