2023-02-28 中國時報 洪榮志、程炳璋、王莫昀

民進黨非核家園政策，不僅因廢核引發各界憂心供電穩定性，更因祭出高利揠苗助長、發展再生能源，讓門檻較低的太陽光電，如今弊病叢生，近來國際大廠響應淨零碳排趨勢，要求供應鏈購綠電，擴大的光電大餅，更令各方勢力垂涎三尺，爭相搶食，在國內法令配套不足下，衍生更多爭議，甚至恐出現爛尾光電場。

依政府規畫，2025年太陽光電裝置容量須達20GW，為達標，經濟部推出躉購費率，以20年為期，吸引業者搶進，裝置容量由2016年的1.245GW攀升至9.251GW，成長6.43倍，去年前11月發電96.64億度，已是風電28.23億度的3.4倍。

除由台電躉購外，需綠電的大廠更頻傳高價收購。目前經濟部對地面型光電每度收購價在3.8至4元間，但民間企業為配合上游業者對面板等光電系統零碳排的高標要求，只要符合條件，即使每度售價逾5元，也面不改色出手買進。

這領域毛利率逾10％者大有人在，達到16％以上也不稀奇，有些業者為了拚經濟規模、塑造品牌形象，或有金融背景，淨利率5％也可接受。

業內人士指出，由於台灣人口老化，加上光電業者高價租購，令農民、養殖業願意轉手出售或出租。但要達一定規模往往需爭取十幾位地主點頭，且設立光電場需地方政府同意，也需睦鄰、避免鄰里抗爭，使得民代、地方勢力也跟著滲入。

有光電業者感慨，土地掮客介入炒地皮，轉手數次後，價格被炒高3、4倍，令接手的光電業者利潤遭大幅壓縮。中央研究院兼任研究員梁啟源更直言，看到被汙染、地層下陷土地，因可設光電場，價格高漲，讓一些原本種植農作物或養殖漁業的土地，跟著「轉型」做光電，已嚴重衝擊我國國土規畫。

部分地主財力夠，不務農、不養魚，肥水不落外人田，直接聘請太陽光電統包業者興建、運營，每度電可賺2元左右，收益長達20年，穩穩賺，形同「光電包租公」。

北門區蘆竹溝反對太陽能設置自救會長陳景亮指出，核能每度電不到2元，太陽能每度電卻要4元左右，政府捨棄便宜能源，改用昂貴綠能，業者見有利可圖，爭相搶食大餅，才會有這些怪現象發生。

更令人憂心的是，漁電共生要求漁獲須達一定標準，但有些人抱著先搶先贏的態度進場，未來卻不一定能達標，屆時恐淪為爛尾光電場，政府還需投入經費、資源改善這些爛攤子。

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