工商時報 方明 2023.06.02

立法院會5月29日三讀通過《再生能源發展條例》修正草案，增訂符合一定條件的新建、增建或改建建築物，應於屋頂設置一定裝置容量太陽光電發電設備；後續經濟部與內政部共同研商相關子法規範。

事實上，新建物設光電的政策在國際上已行之有年，隨著淨零目標逼近，各國不斷提高再生能源發電量，都市屋頂種電儼然已成為重要途徑。

隨著《再生能源發展條例》修法三讀過，未來屋頂光電將成為新建物的「標配」，此舉不僅跟上國際零碳建築潮流趨勢，更是朝國內2050淨零排放目標邁出重要的一大步。

屋頂種電有助衝高太陽光電布建率

為了解決能源轉型遇到的問題，創造淨零轉型的機會，加速再生能源發展，行政院會於去年12月8日通過經濟部擬具「再生能源發展條例部分條文修正草案」，函請立法院審議。

《再生能源發展條例》修正草案，針對國家地熱、風力、太陽能等再生能源的發展，訂定所需的管理法規，其中，第12-1條參考德國柏林市的太陽能法，「建築物之新建、增建或改建達一定規模者，除有受光條件不足或其他可免除情形外，起造人應設置一定裝置容量以上之太陽光電發電設備。前項建築物範圍、一定規模、一定裝置容量與其計算方式、受光條件、可免除情形及其他相關事項之標準，由中央建築主管機關會同中央主管機關定之。」

立法院5月29日三讀通過再生能源發展條例部分條文修正草案，新法明定建築物屋頂應設置太陽光電設備，相關子法預計年底前討論後公告，並訂出緩衝期供各界因應，預估將衝高太陽光電布建率。

而所謂的德國柏林立法經驗，是指德國柏林市議會於2021年6月17日通過柏林太陽能法，其中第3條要求使用面積逾50平方公尺的新建建築物及既有建築物的翻修改建，自2023年起應設置覆蓋屋頂總面積及屋頂淨面積30％以上的太陽光電發電設備。

經濟部表示，修法明定建築物屋頂設置太陽光電，是呼應國際發展趨勢，規範新建、增建或改建的建築物應設置一定裝置容量以上的太陽光電發電設備，除了可以讓屋頂增加隔熱，同時增加綠電供給等，未來從源頭結合建築設計，避免二次施工，提升建築美觀。

台灣2025年太陽能光電建置目標20GW（10億瓦），但2022年底達成量僅10.02GW，距離目標仍有近10GW，換算接下來每年至少要安裝3.3GW才有機會達標，而去年度台灣太陽能光電建置量僅2至2.2GW，今年要達成目標難度頗高，但在建築物屋頂應設置太陽光電設備子法年底公告上路後，有助明年衝高太陽光電布建率。

屋頂光電各國已有先例

新建物設光電的政策國際上已行之有年，不過初期多以綠屋頂與光電設施搭配執行。例如，加拿大多倫多早在2009年成為北美第一個訂立相關法規的城市，建築屋頂面積超過2,000平方公尺的新開發區、新建建築與住宅計畫，均需利用屋頂空間之20～60%進行屋頂綠化，具體方案包含提高能源效率屋頂、透過植被綠化及架設太陽能光電板等，覆蓋率則取決於屋頂面積大小。

2015年法國原可能通過一項法案，要求全國商業區內的新建築屋頂必須部分覆蓋植物或光電板，環境團體雖然普遍認為不夠積極，法案最後也未通過，僅是開啟對話的里程碑。

然而，直至2021年7月底，法國通過更積極的《氣候與韌性法案》，訂定食、衣、住、行等各面向的減碳行動。

其中，法國更進一步於2022年3月通過立法，自2023年1月1日起，所有商業與工業的新建建築、超過500平方公尺的倉庫和機房以及超過1,000平方公尺的辦公大樓，經曝曬面積及發電功率計算後，必須安裝一定比例的太陽能設備。2024年1月1日起，超過500平方公尺的新建停車場也必須比照辦理。

日本東京都議會2022年底修正通過相關條例，將新建的獨棟住宅納入強制安裝太陽能光電板的對象，創下日本首例。這項新制預計於2025年4月正式上路。

修正條例規定包括總樓地板面積不足2000平方公尺的獨棟住宅在內，所有新建物都必須設置太陽能板。

受規範的對象不是東京都居民，而是包括大型住宅營建商在內約50間業者；目前預估東京都內一年新建的4萬6000棟建物中，有約半數將受到修正條例規範。

東京都政府此舉是為了實現到2030年溫室氣體排放量為2000年一半的「碳排減半」目標。

建案減碳需正本溯源，淨零綠建築成趨勢

全球碳排放量約40％來自建築部門，為了達到2050年的淨零目標，國發會2022年發布《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》，依循國際能源總署（IEA）建議，規劃2050年我國100％新建建物、85%既有建物應達到近零碳建築的目標。
此次《再生能源發展條例》修正草案三讀通過，未來屋頂光電將成為新建物的「標配」，屋頂光電將成為民眾最容易使用、輸送路徑最短的再生能源。

值得注意的是，要達成2050淨零排放目標，從各國減碳對策可以得知，建築部門減碳不僅是依賴能源效率或使用綠能而已，而是從最初建築規劃、建材選用，乃至運送過程與後端拆遷處理、綠能設備回收機制等，是否能導入循環經濟，都是減碳的關鍵。

聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）於2022年4月，發布一份國際報告，列出世界七大指標性綠建築。這些「低耗能及淨零建築」在東亞地區僅有三個國家入選，包含台灣、新加坡與印度。

報告中將這些建築分為住宅、非住宅兩種，IPCC目前提出全球七處示範性的淨零綠建築，多屬於非住宅類，顯示淨零建築的進展暫時以非住宅類為優先。亞洲的部分，台達電協助建造之成功大學孫運璿綠建築研究大樓獲選其中；還有新加坡的BCA學院大樓（BCA Academy Building）以及印度軟體公司印孚瑟斯（Infosys）的SDB10大樓，皆屬於非住宅類。

新加坡的BCA主要是透過建築的被動式節能設計，與主動的能源系統達成淨零耗能，在2009年落成後，即於2010年達成淨零耗能的目標。

此外，新加坡近年也陸續出現其他代表性的淨零建築，例如2019年全新落成的新加坡國立大學設計與環境學院（SDE4），是新加坡第一座專門建造的淨零耗能建築。

另一個IPCC視為指標性的淨零建築，是隸屬於印度第二大資訊技術公司印孚瑟斯的SDB-10大樓，位於印度第九大城–浦那（PUNE），該區域在近年發展為工業以及交通中心。

在SDB10設計時，就預先確保牆面及屋頂能夠適當的達到隔熱以及散熱功能，也使用強化日光穿透的高性能玻璃，以及建築自動化管理系統，提升大樓能源使用效率。

而印度在2021年也宣布推動淨零耗能建築和產能建築（NPEB），獎勵建案與建築師，並推動該國Shunya+建築能耗認證標章。

https://ctee.com.tw/news/tech/875511.html