2022-07-25 經濟日報／ 李君禮太陽光電

能源局上月針對《再生能源發展條例》修訂十條條文，算是不小的調整；其中修正最多的是地熱，共修了七條；離岸風電、太陽光電及生質能則是各一條。這次修正範圍針對四種再生能源類型提修正，對於台灣能源發展有相當多的影響。

此次修法對於地熱著墨較多，主因是地熱特性與光電及風電發電不同，其發電潛能難以直接量化評估，業者往往在取得開發許可後才發現地底下的水、溫度與設想不同，也增添許多投資風險。

因此，這次將拆分成探勘及開發兩階段，一大好處就是地熱業者在前期探勘的簡化申請程序，也可以在開發前先確認地熱潛能，不用像過去因包含開發行為而被各機關層層把關，卻無法估算財務。

另外，過去地熱開發無單獨法源，常常須與性質不盡相同的《水利法》、《溫泉法》及其他法令磨合，許多行政要求更讓業者無所適從。這次修法將地熱能源遊戲規則規定清楚，先將水權延長至最長20年，讓廠商安心，其次也在法令中要求至少有九成的水須回注到地底，以確保永續利用，另在溫泉區開發進行地熱開發，還要先提出影響評估，以免影響到溫泉區業者權益。

太陽光電則是台灣發展再生能源的主力，其中屋頂型光電推動成效佳，發電之餘還有防水、隔熱效益；然而建築二次施工增設光電面板，其美觀、結構都不如「一體成形」興建時就納入要好。

本次修法能源局跟內政部一同為了達到2050淨零排放目標，因此借鏡德國2021年通過的《柏林太陽能法》，要求未來新設、增建及改建的建築物必須設置一定比率的光電板。能源局負責訂定母法法源，預估會從大型建物先著手，後續細節如建物設置比率規範，以及廟宇、教堂、文化資產或長期處於遮陰建物怎麼排除，會由建築主管機關會同經濟部在後續子法中規定。

針對離岸風電部分，過去離岸風電定義是低潮線以外、領海範圍內所設置風力機態樣，亦即風機是經常性在海水裡，其施工工法就與陸域風機不同。這次修法就是讓離岸風機回歸技術及規範，無須再針對離岸距離提出限制，也讓日新月異的離岸風電技術，包括浮動式風機可以完整發揮。

最後，燃燒型生質能過去限定在工業區內才可以設置，但是對於農業、竹木質廢棄物等生質燃料而言未必會接近工業區，若送至工業區還會衍生許多運輸成本，相當困擾。因此，能源局決定將限制廢除，讓他回歸到土地使用分區規定，放寬設置條件。

總結來說，生質能跟離岸風電屬於法規上的鬆綁，幫助業者排除限制；外界很關心的光電條例後續會由內政部訂定相關設置規範；地熱則是按照過去執行案例提出一套綜合性的評估，讓台灣在再生能源發展路途上可以更加順暢。（本文由經濟部能源局副局長李君禮口述，記者鍾泓良採訪整理）

https://udn.com/news/story/7243/6485032