教育部  (107-108 年度)

總統於體育政策中提到，體育是國家發展的重要戰略，學 校體育是國民體能的根本，要給予孩子們充足的活動時間，除 要落實執行體育課程外，學生每週參與體育活動的時間也應達 到 150 分鐘。據此教育部研訂「體育運動政策白皮書」提及「體 力就是國力，強國必先強身」，運動除了是生活的一部分，不 僅能促進健康，提升生活的品質，更重要的是可提高國家國際 能見度，凝聚國民向心力並展現國力。

依學者研究指出學生規律運動習慣與學校的運動空間有顯 著正相關，學校運動空間較大，學生規律運動的比率也較高； 另外，多雨的鄉鎮又缺乏室內運動空間的學校，學生運動量明 顯不足。因此，可見學校所處城鄉環境、天候因素、校園運動 空間等因素對學生規律運動與體適能之增進影響甚鉅。

另一方面，在全球暖化趨勢下，氣候變遷已成為當前國際 社會共同面對的挑戰，臺灣做為全球一份子，雖未能參與「聯 合國氣候變化綱要公約」，仍應負擔溫室氣體減量責任。為落 實達成減碳目標，邁向低碳社會，政府已將綠能產業列為五大 創新產業主要推動政策計畫之一，全力發展低碳綠能的再生能 源，規劃於 114 年再生能源發電占比要達 20%。

行政院於 105 年10 月核定「太陽光電 2 年推動計畫」，期透過各部會規劃相關 策略與措施，力拼 2 年內達到 1.52GW（Gigawatt/十億瓦），為114 年達成太陽光電規劃 20GW 的的設置目標量鋪路。並以 2 年的先鋒打底，建立起中長期的治本措施。預期創造投資額達新 臺幣 912 億元、9,120 人年就業機會，累積年發電量 19 億度，相當於 2,580 個大安森林公園年減碳量

因此，為了提升學生運動時間，促進學生健康、安全等目 的，必須提供學生安全且足夠的運動環境，而因應下雨天，需提供缺乏室內運動空間學校興建體育教學之風雨球場，才能落 實體育課程實施，全面提升學生運動時間。

結合太陽光電 2 年推 動計畫，本計畫將參照現行已落成的高雄市鳳翔國中太陽能光 電風雨球場，輔導其他環境條件符合也同樣缺乏室內運動空間 的學校，興建太陽能光電風雨球場。一方面落實減碳目標替環境盡一份心力，也提升學生運動空間，激發學生運動動機與興趣，養成規律運動習慣，奠定終身參與身體活動的能力與態度。

二、學校室內運動場設置概況

依據教育部體育署統計資料分析，目前全國直轄市及縣(市)中所屬高中(含)以下校數共有 3,465 所，其中有 1,261 所學校無室內運動場地(包含活動中心、體育館及風雨球場)，面對日漸嚴 重的氣候問題，這 1,261 所無室內運動場地學校內的師生，必須面臨體育課程上課或學生於課餘時間運動，室內運動空間不足 等問題。

為使全國各區域的風雨球場分佈均衡，並都設置在適宜的地理位置，避免使用率偏低、資源浪費等問題，由地方政府統一針對其所屬地區學校室內運動場地之配置進行整體規劃，盤點出有適宜條件興建太陽能光電風雨球場的學校。

目前各直轄市及縣(市)中，尤以南部地區因為地理環境因素最適合太陽能光電風雨球場的興建，而嘉義、台南、高雄、屏東也是無室內運動場地學校數較高的直轄市及縣(市)，所以就這些直轄市及縣(市)，此計畫無疑注入了希望的種子。師生們不再受雨天影響體育 活動，也不需要在烈日中大汗淋漓的進行體育課程教學，除了體育 教學上的改善外，太陽能光電風雨球場亦能在課餘時間提供鄰近的民眾體育休閒活動的場地

三、太陽能光電風雨球場設置模式說明

太陽能風雨球場是許多學校都想興建的室內運動場地，惟太陽能光電裝置照價很高，以一般興建標準大小的風雨球場而言，平均造價費用為六百萬，而以高雄市鳳翔國中太陽能光電 風雨球場為例，包含主體結構及太陽能板的整體工程總花費達到五、六千萬，多數直轄市及縣(市)政府及學校較難以負擔。 鳳翔國中採用另一種模式，於今年興建了全台首座太陽能 光電風雨球場，其興建模式值得未來推廣到全國各地，也因此 本計畫孕育而生，本計畫將參考該校模式，推廣並協助地方政 府在全國適合建造的場地興建太陽能光電風雨球場。鳳翔國中 太陽能光電風雨球場興建的運作模式如下：

(一)鳳翔國中綠能模式

由於太陽能光電風雨球場建造所需環境較為複雜，需要太陽能光電的專家與建築師一同評估建造的可行性，因此鳳翔國中先請廠商是否可以在校內現有的戶外籃球場興建落地型之太陽能光電系統，採興建風雨球場模式，於結構主體上

放置太陽能光電設備，將綠能產能增加，使學生遇雨天仍可 從事戶外體育課程。經廠商到校實地評估後，總共規劃了屋頂型太陽能光電設備(279.66 瓩)及興建在既有的戶外籃球場上之落地型太陽能光電設備(689.12 瓩)。

在簽訂契約前，廠商願意無償建造太陽能光電風雨球場，校方考量若只單建造屋頂型太陽能板，依傳統收取年租金回 饋 10%，另契約租期 9 年 11 個月來計算，至契約期滿學校能 收取的租金約為 590 萬元。廠商興建落地型太陽光電設備主體結構風雨球場之工程造價約為新台幣 1,200 萬元(不包含 太陽能板造價)，廠商無償回饋興建風雨球場的造價遠大於 學校只收取太陽能板租金回饋的金額。因此與廠商達成協議 收取年租金回饋為 1%，雖然學校總收取租金的金額較一般模 式減少，但學校可以擁有一座現成的風雨球場，這是學校只收取十年租金回饋也蓋不起來的。現在有了風雨球場，可排除因天候因素無法使學生正常上戶外體育課程、間接回饋社區居民使用及響應政府綠能推動，創造三贏局面

(二)與傳統模式之比較

過去有學校與廠商合作，讓廠商在學校的屋頂架設屋頂 型太陽能板，而廠商賣電後的 8-10%金額回饋給學校作為地租租金，此種作法學校只要出租屋頂空間就能賺取額外賣電收入租金

傳統模式 8-10% 年租金回饋

鳳翔模式 一座風雨球場1% 年租金回饋的收入。而鳳翔國中的校長從長遠的角度思考，如果少賺取賣電的回饋收入，轉而讓廠商投資一座風雨球場並再上方裝置太陽能板，廠商再由賣電的收入補足先前建置風雨球場的 成本，學校則是獲得一座風雨球場及低比率的回饋金，對學 學校而言絕對是一項利多的契約。

圖三：傳統及鳳翔模式的收益比較

(三)優勢與效益 鳳翔國中建置太陽能發電系統站，屋頂型 279.66 瓩，風雨球場(落地型)689.12 瓩，總建置量為 968.78 瓩。造林效益約計 67 公頃，每年約可貢獻 125 萬度的發電量，可供應約 350 戶的年用電量。此電站每年約可減少 660 公噸二氧化碳排放量，約當 6 萬 6000 棵樹 1 年的碳吸收量，是綠色能源保護地球生態的實證。

在鳳翔國中模式的運作下，有創造了許多優勢(1)發展 太陽能光電產業，也是近年來政府推動的「太陽光電 2 年推 動計畫」，實踐了目前各國倡導環境永續的理念。(2)與廠商 共同合作，發展產學雙贏的理念。(3)將太陽能光電系統結合

學校的風雨球場設計，達到：學校零出資、業主能獲利、高 優質綠能的理想目標。(4)太陽能光電風雨球場本身達到健康 促進、空間活化、環境永續的各種益處

學校設置太陽能光電風雨球場作業參考模式

在全球暖化趨勢下，再生能源也成為全球各國發展的項目之一，我國亦積極推動能源轉型、開發綠色低碳能源，如太陽光電兩年推動計畫、風力發電四年推動計畫、智慧電網總體規劃等，進行系列政策推廣。

根據106年學校體育統計年報統計，全國高中（含）以下，有1218（不含私立及國立學校）所學校無室內運動場地，若天候不佳，需面臨無場地進行體育教學問題，故擬定「擴大推動學校設置太陽能光電風雨球場計畫」，建立作業參考模式、盤點適合設置學校、辦理研習與觀摩提升學校與縣市人員專業知能；藉政府與民間合作，興建太陽能光電風雨球場，以解決學校室內運動空間不足問題並達到推動綠能減碳之目的。

太陽能光電球場施作類型依照基地地狀況分為三種類型，說明如下：

1. 類型一

一般戶外球場增建太陽能光電風雨球場：廠商投資興建風雨球場主結構（包含運動地坪修復）並以太陽能光電板作為設施屋頂，結構柱高起算點為屋頂下緣起算，不得低於7公尺，並符合現行建築法相關規定。

2. 類型二

空地設置太陽能光電風雨球場：需與廠商協調，將空地規劃為球場，新建風雨球場主結構、運動地平面層鋪設、畫線、球柱及保護墊等，並以太陽能光電板作為設施屋頂，結構柱高起算點為屋頂下緣起算，不得低於7公尺，並符合現行建築法相關規定。

3. 類型三

學校原有風雨球場增設太陽能光電系統：於原先風雨球場屋頂上方加裝太陽能光電系統，往上延伸高度不超過4.5公尺，並符合現行建築法相關規定。

風雨球場,光電球場,太陽能球場,學校陽光球場,屋頂型太陽能發電系統,農地型太陽能溫室,太陽能農業大棚,地面型太陽能電站,透天厝頂樓太陽能發電系統,別墅陽台太陽能遮陽棚,鐵皮屋屋頂太陽能隔熱發電系統,獨立型太陽能發電系統,併聯型太陽能發電系統,混合型太陽能發電系統,自用型太陽能發電系統,水面型太陽能,鹽田太陽能,漁電共生,光電農棚,埤塘太陽能, 綠能堤防,,養水種電,沼氣發電,洋流發電,水域型太陽能光電,浮動型太陽能光電,滯洪池