2024-07-22 文・顏哲淵（NextDrive 聯齊科技創辦人兼執行長）

身為亞洲AI重鎮的台灣，有NVIDIA與AI供應鏈加持，經濟股市蓬勃發展。而各國最擔憂的則是台灣的能源政策，能否跟上AI成長帶來的電力缺口？台灣缺不缺電，成為國際焦點。台灣真的缺電嗎？「缺電」的定義是什麼？

在開始之前，我們需要了解現今輿論對於「缺電」有兩種解讀：

一、缺電是供電量不足

其實，缺電具有法律定義。從政府的「電源不足時期限制用電辦法」來看，電源不足（缺電），是指電能供應事業的供電容量、發電用能源不足或因安全維護、機組故障、天災事變等其他不可抗因素，造成的供電能力不足。因此，依照目前台電的供電能力，台灣的電力的確充足無虞。

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根據台電預估，今年八、九月的供電能力充裕。圖片來源：截自台電官網

二、缺電是需要時無電可用

然而，從過去的新聞報導不難發現，輿論對於缺電的認知，更像是「需要時無電可用」就是「缺電」。這也導致斷電、停電等電網問題，也一併被歸入「缺電」的範疇中討論，即使台電不斷宣導，廣大民眾依舊不買單。

其實若以「缺水」來比喻，當水管阻塞時，我們不會將管路問題定義為「缺水」。只是電力的世界相對抽象，因此對於民眾而言，當需要時無電可用，等同與缺電的認知也不難理解。

台灣缺的不是電，而是具韌性與調整力的電網

綜上所述，既然台電供應的電力充足，但終端用戶卻有「需要時無電可用」的疑慮，顯示問題並不出在發電端，而是考驗電力調度配送過程是否有韌性，以及電網應對「供需」變化的調整力。

如同過去文章「不再怕停電！日本311震後打造能源韌性社區，三招把你家變供電站」提到，提升電網韌性最佳解，是將集中式電網轉變為分散式電網，並搭配電力輔助服務。透過多個發電容量較小的中、小型發電設備，且包括風力、太陽能等再生能源，並搭配儲電設備，分散在電網各處；一但供電機組發生問題，仍能透過電力輔助服務連動其他設備繼續供電，在容受力與回復力上更具優勢。

回顧台灣近幾年停電，如興達電廠停電、815全台大停電等，幾乎都是電網韌性不足導致，而非供電量不足。可以得知，台灣真正缺乏的不是「電」，而是有韌性與調整力的「電網」。

借鏡日本：開放調整力市場，吸引儲能業者落地

面對電網韌性不足、可能導致停電的問題，日本早已預見，但要如何打造兼具韌性與調整力的電網？

以太陽能市場為例，剛起步時，市場以優惠的躉售電價吸引業者加入；現在，日本也同樣運用電力交易的高經濟價值，吸引更多儲能業者投入。

日本電網公司也認為，比起計算停電造成的損失，或由電網公司佈建儲能設備的資本支出，投入電力交易市場的效率更高、價格更划算，且電網更穩定。

為了讓更確實地回應電網可能遇到的問題，日本先將電網的不穩定性分為極短週期、短週期與長週期等三個等級；再依照各等級對症下藥，依照電網反應時間分成五種等級，並於今年四月全面開放調整力市場。

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根據日本經濟產業省統計，調整力市場的蓄電池交易價格較高，可鼓勵業者投入市場競價。圖片來源：截自經濟產業省簡報

從日本的執行情況可以發現，高經濟誘因已讓能源業者趨之若鶩。

以特斯拉（Tesla）為例，2017年特斯拉在澳洲建置當時全球最大的儲能設備，2019年時已成功避免三次大規模停電事故，為消費者節省了1.16億澳元（約25.5億新台幣）的經濟損失。

今年六月，特斯拉日本宣布在仙台發電站投入電池儲能系統（輸出功率為10.8MW，儲存容量為43MWh），並進入新開放的電力交易市場；他們將透過調整力，幫助電網平衡頻率，並提供如升、降載型需量反應等服務。

具韌性與調整力的電網，才能應對電力缺口

在應對未來AI成長所帶來的電力缺口，日本已開始透過能源基礎建設、電力交易市場，吸引業者建置分散式能源。他們期許，透過電力交易市場的高額報酬，吸引業者建置分散式能源基礎建設，讓缺電危機成為眾多能源調度業者的商機。

台灣在這一波AI趨勢已然是前段班，然而是否能維持長久的領先優勢，最終還是回到國家能否提供穩定的電力環境。因此，要發展AI產業，除了足夠的供電量，及早部署分散式能源、打造具有韌性與調整力的電網，更是關鍵。

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