【節能建築2】能效標示別疊床架屋 專家籲跨部打造國家減碳產業鏈c
2020-08-242020-08-12 聯合報 / 記者何定照行政院
內政部建築研究所年底將試辦「建築能效標示」,各界表示樂見,但建議應跨部門合作,並研擬帶動整體產業鏈的配套措施,效果才更好。高雄大學建築學系教授、建築改革社常務監事曾梓峰表示,政府多年來設立各種省能標章,民眾得花很多錢做認證,有時反而增加社會成本,應從產業總體看建築能效標章。
行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示,屆時將協調內政部、經濟部能源局等跨部會相關政策結合,共同擬定方案,發揮節能減碳綜效。
歐洲投入節能建築 還推動經濟、就業
歐盟各國等發展建築能效標示多年,不少國家因此帶動相關產業。成大建築系講座教授林憲德表示,歐洲電費貴,建築能效好的房屋透過市場機制,不論賣價、租金都較高,帶動業主改善節能;各項節能產品也因量多可壓低價錢,進而促成更多業主願意投入節能,形成良好循環。
台達電長年致力環保節能,永續長周志宏說,他多年前去歐洲,就發現各國賣房廣告都會註明能效標示等級,等級越高賣價也越高。歐盟2018年資料也指出,在建築業占全歐9% GDP並提供1800萬個直接就業機會基礎下,民眾都主動修繕改善建築節能,也帶動相關產業與市場。
曾梓峰說,如果設立標章時,同時做好配套措施,整合相關產業,例如結合類似智慧家庭的建築自動化設計等,形成產業鏈,更能有效養成各界節能行為。
推能效標示 應有配套政策助攻
「政府出題目,應引導大家提出整體解方。」曾梓峰說,如果政府利用此時機,同時宣示推動智慧生活、智慧系統,鼓勵學術單位、產業界提出各種可能,為不同類型建築節能建立解決模組,將可帶動智慧升級。做成熟時,還能發展出國家隊,讓同處亞熱帶其他國家發現有效也來購買,更能提升國力。
地球公民基金會主任蔡卉荀表示,對建築能效標示樂見其成,但若要有效果,應有更多政策配合,比如應延續經濟部能源局預計今年結束的「新節電運動」,擴大升級舉辦。
蔡卉荀表示,新節電運動近年為全台工業用戶安裝智慧電表,也和各縣市政府推動住商節能,內容包括老舊電器汰換等,也為部分住家裝智慧電表。但若只是這樣,顯然不夠,應升級到安裝可隨時觀察輸電情形並監測電力使用的智慧電網等,像南韓首爾近年就要求新建築都須有智慧電網,並做通風隔熱等設備,也提供舊建築節能裝修補助。
胡蘿蔔、鞭子並行 法令強制也給優惠
她認為,建築能效標示相關措施還可更積極,比如為鼓勵節能商店及產業,可做行銷推廣,讓民眾購買時享優惠;同時搭配落日條款,要求所有房子在2025年前都要有建築能效標示,規定老房子改建時須同時做好節能,並對用電大戶祭出懲罰,「給胡蘿蔔也給鞭子」。
過去活躍環團的立委洪申翰表示,建築能效標示在歐盟各國案例中,都能有效促進民眾節能,確實值得鼓勵。但後續仍應建立配套,包括培養節能產業和專業人員,例如為各建築設計能源規畫、促進整體能效者,目前人才可能都還不夠。
洪申翰說,此觀念對國內許多人士還很新,既有產業專業培養與交流都應更加強。比如建築界、空調及照明設計界等,都得全面學習如何節能,節能建築建材也得大幅跟上,各地水電行也應具備相關know-how。最重要的是,過去許多新制設計往往在試辦或示範後就無疾而終,沒能進一步進入法規與政策推動。他將結合更多政策建議,讓「建築能效標示」這良善制度長長久久。
林子倫表示,國際早在做建築節能,台灣能源轉型白皮書也都有相關計畫,內政部建研所擬試辦建築能效標示,是非常重要的一步。
政院:跨部擬定方案 會整體思考
環團、學界建議建築能效標示應結合「新節電運動」等政策並發展產業鏈,林子倫說,正跟能源局討論該運動下一步,屆時會協調跨部會擬定整體方案。他也看好建築能效標示能帶動新的商機,例如在能源轉型架構下,部分新建築已設電動車充電站,政府對此都會有整體思考。
「政策比什麼都重要!」周志宏說,許多國家如中國,節能綠建築動作得晚,但政策執行得快,比如規定2030年前所有新建築須超過一半是綠建築,再加上市場面影響,兩者勾在一起更有效。
林憲德表示,美國部分州已強制實施公有建築每年都要標示節能標示,雖無罰則,但彼此競爭有壓力;歐盟部分國家也規定新建築的能效標示一定要合格才能蓋,未來台灣也可效法,並藉由市場面落實相關產業發展。
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