作者 Daisy Chuang |   2021 年 07 月 21 日

歐盟上週公布碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）法案，2023~2025年試運行，並在 2026 年起正式對出口至歐盟的高碳排產品課徵關稅，面對台灣該如何應對？

今日（21 日）民進黨立委洪申翰、蔡其昌、蘇巧慧及林楚茵邀請專家學者共同召開記者會，強調美、日皆表達將跟進碳關稅制度，所帶來的全球效應恐影響各國產業鏈，並提出四大具體方案。

包括希望盡速大修《溫管法》成《氣候變遷行動法》；完備碳定價法規並快速執行，接軌歐盟及國際碳關稅；提出具體方案協助產業低碳轉型，研議台灣實施碳邊境調整機制；淨零路徑納入各部會政策規劃，更點名財政部，應快速制定碳稅。

之所以如此急迫，主要是因為即將上路的 CBAM 法案。

1. 2023~2025 年為試運行期間，受管制的出口商必須每一季提交報告，內容應包含溫室氣體排放資訊，以及出口國的碳定價規範。2026 年開始正視課徵。
2. 第一波管制產品包括水泥、鋼鐵、鋁業、肥料及發電業等五大行業，未來將逐步擴大。
3. 若出口商可以證明產品在原產地國已有負擔碳價，並且也未受到任何形式的豁免或補償，則可能獲得責任抵減，減碳標準若優於歐盟甚至可免徵。

雖說現階段只有歐盟祭出碳邊境調整機制，台灣受管制的也只有鋼鐵，但歐盟此舉這也帶來漣漪效應，類似「為什麼得繳錢給其他國家呢？」，美國與日本也正擬定相關機制，台灣環境規劃協會理事長趙家緯提及美國碳關稅最新動態，禮拜一已提出碳關稅具體版本，擬 2024 年開始課徵，其中低度發展國家不用繳交，若沒有對美國課徵碳關稅、減碳幅度跟美國相同的國家也不用。

若美日也與歐盟一同課徵碳稅，占台灣出口占比約達 30％，不過出口商可以證明產品在原產地國已有負擔碳價，獲得相關減免或豁免，這應是台灣的機會。

未來歐盟也可能會更加嚴格，KPMG 氣候變遷與企業永續服務亞太區負責人黃正忠說明，CBAM 法案被包裹在歐盟的 Fit for 55 氣候變遷草案中，即 2030 年減碳比1990 年少 55%，在 Fit for 55 大計中，除了推出 CBAM 外，還有擴大歐盟碳交易體系、2035 年禁燃油車、建築與運輸燃料供應者納入碳排放交易、提高再生能源占比、提升能源效率標準、實施能源稅改、用自然碳匯減少碳排、設立社會氣候基金。

趙家緯指出，政府應盡速制訂碳定價，認為時持上最快的是「碳費」，且得在修法之後才可以趕在 2023 年推出，但碳費機制可能還不夠，還是需要「能源稅」與「碳稅」，並點名財政部應加速以趕上 2026 年；同時也認為企業應接露並登記企業的碳資訊，標準是否有跟國際接接軌，讓民眾也要可以監督。

蔡其昌則指出，2023-2025 年試運行，對台灣來說已經不是責任與形象，而是企業的生存，這個轉變更需要調適與適應期，政府應該要引導企業應對 2026 年到來，逐步適應與因應變化。台灣也與南韓等其他國家不大一樣、以大型企業為主，台灣中小企業居多，需要更多的彈性與時間來應對。

蘇巧慧也呼籲，《溫管法》修法應加速進行，針對碳定價問題，不僅環保署，經濟部、國發會等等相關部會也要加入，趕快就碳定價、碳費收取的機制，以及未來減碳的路徑圖做出明確的規劃與宣示。

https://technews.tw/2021/07/21/cbam-taiwan/