中央社 2021-10-10

全球已逾130國宣示2050年達到淨零排放目標，環保署今天表示，因應減碳刻不容緩，碳定價制度會採碳費先行模式，且專款專用，用於輔導、提升企業低碳技術，近期將釋出溫管法修法草案預告。

全國工業總會今天舉行「我國邁向碳中和的策略與產業發展」論壇，行政院環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀以「我國碳定價與碳交易市場的發展方向」為題發表專題演講。

蔡玲儀說明，碳定價意為「替碳污染訂定價格」，作為減少碳排放或促進低碳投資的手段，可透過總量管制與排放交易（ETS）和碳稅／碳費兩種機制實施。

ETS為設定企業核配碳排放上限，若企業因產能增加，碳排放超越核配量時，則須透過交易取得排放額度，達到總量管制目標，目前這部分以歐盟碳交易市場發展最為成熟。

碳稅部分，以台灣來說，意即能源稅，近年已請財政部針對能源稅進行規劃，但因涉及貨物稅等課題，目前仍在評估階段；碳費則是會專款專用，用以推動溫室氣體減量、低碳工作等，兩者法律依據與用途均有所不同。

觀察國際碳定價實施現況，蔡玲儀指出，根據世界銀行資料，2021年實施碳排放交易有29國，使用碳稅、碳費有35國，加總為64國家或地區。不過，以2020年為例，530億美元碳定價收入僅涵蓋全球不到22%碳排放量，顯示碳定價必須加快推動。

至於台灣，自溫室氣體減量及管理法（溫管法）2015年上路後，環保署已提修正草案，改名為「氣候變遷因應法」；今年8月30日行政院長蘇貞昌裁示，修法草案應納入2050淨零排放目標。

蔡玲儀表示，溫管法針對排放交易的修法盤點過程中，需依序進行碳盤查、核配額規劃，以及後續抵換交易等制度建置，最後由主管機關提報行政院核定實施；目前環保署正在碳盤查階段，已有初步草案持續與各界交流討論。

蔡玲儀指出，因應國際減碳趨勢刻不容緩，將先採碳費先行、專款專用模式，用於輔導、輔助與獎勵企業發展溫室氣體減排技術等，增加企業國際競爭力，近期將釋出修法草案預告。她強調，國際能否合作減碳是2050年達到淨零排放重要關鍵，其中碳定價扮演要角，加上現今減碳已轉為國際經貿議題，政府正努力透過各種公私協力、社會溝通方式，盼加快腳步推進碳定價相關事宜。

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